Дело № 2-2292/2023

УИД: 18RS0013-01-2023-001517-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С., 

с участием:

- помощника прокурор Семенова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка, в ходе которой установлено, что МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» нарушаются требования антитеррористической защищенности объектов.

Старочультемский детский сад - подразделение МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании представитель помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Семенов А.Ю. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям изложенные в заявлении. 

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв на исковое заявление с просьбой продления срока финансирования и выполнения работ по оборудованию здания Старочультемского детского сада - подразделения МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» до 31 декабря 2024 года.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГПК РФ), счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчиков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензируемым видом деятельности МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа», на который выдана лицензия, является образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»). 

Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее – ПП РФ №1006).

В соответствии с п.5 ПП РФ №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.17 ПП РФ №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно паспорту безопасности Старочультемского детского сада - подразделения МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» объект отнесен к четвертой категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 Старочультемский детский сад - подразделение МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)). 

В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в детском саду не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 30.09.2022 в адрес Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. 

В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Старочультемский детский сад - подразделение МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с этим осуществление деятельности детского сада при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, при этом срок, до которого необходимо финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений и устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации суд считает возможным установить до 31 декабря 2024 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Завьяловский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2024 года выделить денежные средства на установку системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания Старочультемского детского сада - подразделения МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2024 года оборудовать здание Старочультемского детского сада - подразделения МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Н.Н. Кочурова