Дело № 2-2020/2023 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область- Кузбасс 17 октября 2023 года 

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Красниковой Е.М.,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2,

- представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении коммунальных и тепловых сетей п\о «Беловоуголь» машинистом котельной.

Она была вселена в квартиру по 

<

адрес> на основании Решения профсоюзного комитета «Управление Коммунальных Котельных и Тепловых Сетей» от ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола заседания профсоюзного комитета «УКК и ТС» усматривается, что за нею закреплена жилая площадь 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в этой квартире, несет бремя расходов по ее содержанию, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет ремонт, содержит квартиру в надлежащем состоянии.

Из её трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята учеником машиниста котельных установок в «Управление Коммунальных Котельных и Тепловых Сетей п\о Беловоуголь» ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Управление Коммунальных Котельных и Тепловых Сетей АООТ Беловоуголь» преобразовано в МУП КК и ТС.

ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в МУП ЖКХ г.Белово «Теплоэнергетик»; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в МУП ЖКХ г.Белово «Теплоэнергетик»; ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в МУП КК и ТС; ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в ООО «Теплоэнергетик; ДД.ММ.ГГГГ уволилась с ООО «Теплоэнергетик» на пенсию по возрасту.

Она неоднократно обращалась в администрацию города Белово с заявлениями о предоставлении правоустанавливающего документа на квартиру. Администрация г.Белово отказывала в предоставлении данного документа.

Тем не менее, она была вселена в спорную квартиру до получения иного жилья, так была признана нуждающейся в жилом помещении и была включена в очередь на предприятии, где работала.

ДД.ММ.ГГГГ Беловский городской суд рассмотрел исковое заявление Администрации Беловского городского округа к ней и членам её семьи о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья.

Согласно решению суда, в иске Администрации Беловского городского округа было отказано в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения суда следует, что спорное жилое помещение, а именно 

<

адрес> на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ передана с баланса МУП «Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей» в муниципальную собственность г.Белово на баланс МУ «Дирекции единого заказчика жилищно- коммунального хозяйства».

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления мне спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народрых депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ей спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Администрация г.Белово этого не сделала в полном объеме.

Тем не менее, как следует из текста принятого решения суда, Администрация города заключала договора социального найма с некоторыми жильцами 

<

адрес>

Спорная квартира была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях и до передачи ее в муниципальную собственность.

Таким образом, в указанное жилое помещение она вселилась законно, постоянно проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у неё не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: 

Признать за ФИО1, право пользования жилым помещением, а именно: 3-х комнатной квартирой, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Беловского муниципального округа заключить договор социального найма на 3-х комнатную квартиру, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по устной доверенности, занесенной в протокол судебного заседания, ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 пояснила суду, что обратилась в суд с иском из-за опасений остаться без жилья, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, пояснила, что в период, когда она работала, оплату за жилищно-коммунальные услуги в спорном жилом помещении по её заявлению удерживали из заработной платы. 

В судебном заседании представитель истца- Администрации Беловского городского округа по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, так как ранее истец с такими требованиями не обращалась и не была зарегистрирована в жилом помещении, дом был признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора социального найма невозможно.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как следует из ст. 47 «Жилищного кодекса РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 указанного кодекса договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). (ст.671 ГК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2 ст.60 ЖК РФ). 

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Пунктом 4 части 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную соб-ственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. 

Документами, подтверждающими право муниципального собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры- перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

Таким образом, объекты жилищного и нежилого фонда, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления.

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. (Определение Верховного суда РФ от 02.06.2015 года № 5-КГ15-2).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из письма, составленного Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области- Кузбасса» на основании Распоряжения Администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ № (право от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке Филиала № 2 БТИ г. Белово ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости- квартиру, расположенную по 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 33).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № инвентарный № квартиры, расположенной по 

<

адрес> не зарегистрировано (л.д. 17).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Управление коммунальных котельных и теплосетей п/о «Беловоуголь» учеником машиниста котельных установок и ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУП ЖКХ» Белово» «Теплоэнергетик» (л.д.18-22).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо МУП «Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации Беловского городского округа к ответчикам ФИО1, РВА, РВА о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья постановлено: «В иске Администрации Беловского городского округа к ответчикам ЕМ, РВА, РВА о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья отказать». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ была вселена в квартиру по 

<

адрес> находящуюся на балансе муниципального учреждения на основании решения профкома в связи с работой в указанном учреждении и проживает в ней по настоящее время. Судом также установлено, что впоследствии указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность г. Белово и к отношениям по пользованию спорным жилым помещением ФИО1 должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Судом также установлено, что ответчик неоднократно обращалась в Администрацию города за оформлением документов.

Кроме того решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращалась в администрацию Кемеровской области с письмом о получении ею правоустанавливающих документов на квартиру и регистрации по месту жительства.

Из ответа Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ФИО1 усматривается, что по информации администрации г.Белово жилые помещения в 

<

адрес> относятся к специализированному жилому фонду, а именно к служебному жилью и ФИО1 в связи с отказом администрации в регистрации и получении правоустанавливающих документов на квартиру предложено обратиться в суд.

Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат оспариванию и повторному доказыванию, поскольку установлены вступившим в законную силу решением суда.

Из письма МУП «Служба единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным МУП «КК и ТС» все жители 

<

адрес> были вселены по личному письменному заявлению с разрешения профкома. На момент заселения данный дом являлся объектом резервного фонда МУП «КК иТС», то есть относился к служебным жилым помещениям данного предприятия (л.д. 34).

Из ответа Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора МУП «КК и ТС» ЧАИ следует, что выдача правоустанавливающих документов на 

<

адрес> которые были заселены сотрудники его предприятия с семьями, невозможна, так как указанный дом относится к категории ветхих домов муниципального жилищного фонда. Вопрос о выселении жильцов, проживающих в доме до его сноса, в настоящее время администрацией города не ставится (л.д. 35).

Доказательств того, что в настоящее время спорная квартира отнесена к специализированному жилому помещению ответчиком- Администрацией Беловского городского округа суду не представлено.

Из справки о начислении за ЖКУ ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счет № последний платеж ДД.ММ.ГГГГ- 5500 рублей, к оплате на конец рас. Периода 54395,15 руб. (л.д. 55), плательщиком по которому является ПСБ (л.д. 17).

Из ответа на запрос суда, составленного МУ «КЗРиМИ 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что задолженность по оплате социального найма на ДД.ММ.ГГГГ за жилое помещение по 

<

адрес> составляет 16845, 39 рублей.

Из определения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производстве Беловского городского суда Кемеровской области находится гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 о выселении, производство по которому приостановлено.

Судом установлено, что спорная квартира является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области- Кузбасса», что подтверждается письменными материалами дела. Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» изложен в новой редакции: «Установить срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирных домах, указанных в п. 1 настоящего постановления, в другие благоустроенные жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку для дальнейшей реализации прав истца на жилище необходима правовая определенность в отношении спорной квартиры, а вопрос о выселении истца не является предметом настоящего разбирательства.

Наличие задолженности по оплате социального найма также не является основанием, препятствующим удовлетворению исковых требований, поскольку в свою очередь ответчик при обращении истца за оформлением прав на спорное жилое помещение ответил отказом.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается добытыми по делу доказательствами, что истец ФИО1 фактически пользуются спорным жилым помещением, длительное время в нем проживает, суд полагает исковые требования о признании за истцом права пользования трехкомнатной квартирой, общей площадью № кв.м., расположенной по 

<

адрес> понуждении ответчика заключить с истцом в отношении спорной квартиры договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № к Администрации Беловского городского округа (ИНН 

<

***>) о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением: трехкомнатной квартирой, общей площадью № кв.м., расположенной по 

<

адрес>

Обязать Администрацию Беловского городского округа (ИНН 

<

***>) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма на пользование трехкомнатной квартирой, общей площадью № кв.м., расположенной по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 24 октября 2023 года.

Судья О.А. Логвиненко