№ 12-176/2025УИД 75RS0025-01-2025-001980-27 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 октября 2025 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ирида-43» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 1 августа 2025 года № 10677462254011342948, в соответствии с которым ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 1 августа 2025 года № 10677462254011342948 ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 11 июля 2025 года в 03:57:25 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р297 «Амур», ДФО, Забайкальский край, Читинский район, географические координаты 55°0?28,9?? С, 113°58?10,74?? В, как собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты. 

Защитник ООО «Ирида-43» обратился в суд с жалобой с просьбой отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что Ространснадзором не доказан факт выключения бортового устройства или нахождения его в неисправном состоянии. По мнению подателя жалобы, факт списания денежных средств в отношении указанного в постановлении транспортного средства в день административного правонарушения свидетельствует о некорректной работе бортового устройства или применяемого программного обеспечения в конкретный период, о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку формальные признаки объективной стороны правонарушения были вызваны не зависящими от владельца транспортного средства обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, неустойчивым интернет-соединением с бортовым устройством, состоянием транспортной инфраструктуры и иными подобными причинами. Также защитник обращал внимание на то, что само обжалуемое постановление подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью. Полагал необходимым истребовать у ООО «РТИТС» выписку о порядке работы бортового устройства, результаты проведения инструктажа представителя ООО «Ирида-43» при передаче бортового устройства, вызвать в суд в качестве свидетеля работника ООО «Ирида-43» ФИО2 – контролера технического состояния автотранспортных средств, истребовать документы о корректной работе комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», сведения о влиянии средств радиоэлектронной борьбы на работу бортового устройства в момент административного правонарушения, сведения о наличии в зоне размещения специального средства контроля существования вероятности внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства. 

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Ирида-43», надлежаще уведомленного о рассмотрении дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии в пунктом 7 Правил о взимании платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 7(3) Правил о взимании платы в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

В соответствии с пунктом 8 Правил о взимании платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 106 Правил о взимании платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил о взимании платы).

Согласно пункту 108 Правил о взимании платы после подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: а) идентификация собственника (владельца) транспортного средства; б) определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; в) оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; г) списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты; д) информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в пункте 107 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2025 года в 03:57:25 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р297 «Амур», ДФО, Забайкальский край, Читинский район, географические координаты 55°0?28,9?? С, 113°58?10,74?? В, ООО «Ирида-43» как собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты. 

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения. 

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме: комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор № эМК21-008, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/02-12-2023/298662056, поверка действительна до 1 декабря 2025 года. Доказательств того, что вышеназванный аппаратно-программный комплекс не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не представлено. Данным техническим средством зафиксировано движение конкретного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. 

По этим основаниям обжалуемым постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе самим обжалуемым постановлением, в котором отражены все значимые для дела обстоятельства, содержится фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства. 

Давая оценку доводам жалобы ООО «Ирида-43» и представленным в обоснование этого дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования бортовым устройством, детализации операции по расчетной записи, судья исходит из следующего. 

Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р лицом, осуществляющим полный цикл создания и функции оператора системы по сборы платы, определено ООО «РТ-Инвест транспортные системы». 

Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос суда транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 9 января 2024 года за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Ирида-43». За транспортным средством закреплено бортовое устройство № 300962550, срок службы которого истекает 29 октября 2027 года. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 37 095,42 рублей. При этом специалистами системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате чего установлено, что на момент фиксации 11 июля 2025 года в 03:57:25 транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур», географические координаты широта 55°00?28.90??, долгота 113°58?10.74?? с нарушением п. 12 (а) Правил взимания платы. Бортовое устройство № 300962550, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом по характеру данных, передаваемых бортовым устройством, оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, однако признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушение п. 8 Правил взимания платы владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути в период 11 июля 2025 года 03:49:52 – 11 июля 2025 года 04:59:02 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денег с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились. По данным ООО «РТИТС» сбоев по состоянию на 11 июля 2025 года 03:57:25 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. 

Кроме того, ООО «РТИТС» сообщило, что при выборочном анализе данных, получаемых от бортовых устройств, закрепленных за иными транспортными средствами, проезжавших под системой стационарного контроля во временном интервале 30 минут до и после фиксации проезда транспортного средства, установлено, что бортовые устройства, закрепленные за иными транспортными средствами, передавали данные в штатном режиме. 

Поскольку из исследованных доказательств установлено, что транспортное средство, собственником которого является ООО «Ирида-43», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется. Действия ООО «Ирида-43» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, неустранимых сомнений в виновности ООО «Ирида-43» не установлено, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Так как при рассматриваемых обстоятельствах установленное на транспортном средстве бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, при отсутствии признаков внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала, а также при отсутствии сбоев в работе системы контроля, доводы жалобы об отсутствии вины со стороны ООО «Ирида-43», в том числе о наличии денежных средств на расчетной записи, не свидетельствуют о внесении платы за проезд транспортного средства и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Ирида-43» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы ООО «Ирида-43» о возможном воздействии технических средств радиоэлектронной борьбы являются только предположением и доказательствами не подтверждены. Совокупности обстоятельств, установленных в ст. 2.9 КоАП РФ, дающих основание считать совершенное правонарушение малозначительным, не имеется. Необходимости в вызове в суд для допроса сотрудника ООО «Ирида-43», ответственного за контроль технического состояния автотранспортных средств, не имеется, с учетом того, что в силу пункта 106 Правил о взимании платы именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Довод защитника о том, что постановление подписано электронной подписью не соответствующей требованиям закона опровергается тем, что копия постановления содержит сведения о подписании ее усиленной квалифицированной подписью должностного лица, а также серийный номер сертификата ключа подписи, соответствующий требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», проверенные на подлинность общедоступными программными средствами, в связи с чем не влечет отмену постановления.

Выявление возможных фактов воздействия внешнего источника на работу бортовых устройств, установленных на иных автомобилях ООО «Ирида-43», при обжаловании юридическим лицом иных постановлении по делам об административных правонарушениях, совершенных в иных местах, в иное время, о чем к дополнениям к жалобе приложены решения судов, не порождает сомнений в законности и обоснованности обжалуемого постановления при установлении абсолютно иных обстоятельств его совершения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 1 августа 2025 года № 10677462254011342948 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирида-43» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Мигунова С.Б.