Дело № 12-380/2024

УИД 0

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

с участием представителейадминистративного органа ФИО2 действующей на основании доверенности от 03.07.2024 №61,ФИО3 действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №09,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» ФИО4 на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО5 № 88 от 28 декабря 2023 года, которым юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, и решение заместителя главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО6 № 1 от 15 февраля 2024г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 28. Декабря 2023 года № 88 в отношении юридического лица ООО УК «СургутСервис» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО5 № 88 от 28 декабря 2023 года, юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО6 № 1 от 15 февраля 2024г., постановление по делу об административном правонарушении от 28 Декабря 2023 года № 88 в отношении юридического лица ООО УК «СургутСервис» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решениемпредставительООО УК «СургутСервис»ФИО4,обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить,указав, что ООО УК «СургутСервис» - управляющая организация, которая осуществляет управление многоквартирными домами и не является исполнителем коммунальных услуг, осуществляющим холодное и горячее водоснабжение, так как собственниками помещений заключены прямые договоры на коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями. Организация осуществляющая холодное водоснабжение и организация, осуществляющее горячее водоснабжение являются одновременно лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (пользование в целях транспортировки и подачи питьевой, и или технической воды абонентам на основании заключенных договоров), ответственными за Программу производственного контроля.В то время как ООО УК «СургутСервис» является ответственным лицом, обеспечивающим содержание общего имущества, не является исполнителем коммунальных услуг и не осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего снабжения.Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственногоконтроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды для управляющих организаций, не являющихся исполнителями коммунальных услуг и осуществляющих только деятельность по управлению многоквартирными домами в целях содержания общего имущества, не предусмотрена.На основании вышеизложенного обжалуемое постановление и решение признать незаконными и отменить.

В судебное заседание не явился представитель ООО УК «СургутСервис», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представителиадминистративного органав судебном заседаниис доводами жалобы не согласились, просили оставить обжалуемые постановление и решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав на доказанность вины ООО УК «СургутСервис», наличие в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Суд, заслушавпредставителейадминистративного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО5 № 88 от 28 декабря 2023 года, юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 19.12.2023г. года в16 часов00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки ООО УК «СургутСервис», установлено отсутствие программы производственного контроля качества питьевой (холодной) воды, горячей воды в распределительной сети жилых домов, Управляющей компании«СургутСервис», что является нарушением:

пункта 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10,Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица всоответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу Санитарно-эпидемиологическому благополучию населения»;

статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «1. Производственный контроль, в том числе проведениелабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом;

пункта 77 СанПиН2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержаниютерриторий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации; производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": «Хозяйствующие субъекты,осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правшами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06. 01.2015 №10.

Тем самымдопущено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - и влечет на юридических лиц наложение административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхк обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). 

Согласно частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсудья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств виновности «ООО УК «СургутСервис» в инкриминируемом правонарушении административным органом представлены: