Дело № 2-2070/2021

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелковниковой А.А.,

при секретере ФИО1,

с участием представителя ответчика МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 19», МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» о признании бездействия противоправным, нарушающим права учащихся и работников на благоприятные условия жизнедеятельности, о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратился суд в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 19», МКУ «Управление образования администрации г. Бийска», в котором с учетом уточнения просит:

Признать бездействие МБОУ «ООШ № 19», установленные ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего образовательную деятельность с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации по адресам: 

<

адрес>, переулок Прямой, 

<

адрес>, выразившееся в следующем:

1. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> стены в коридоре на 2 этаже, в кабинете № 20, № 16, № 15, № 12 имеют дефекты в виде отхождения слоя краски, стены в кабинете № 19 оклеены бумажными обоями.

2. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не все источники освещения находятся в исправном стоянии, так частично лампы в кабинетах № 18, № 7, № 20, в спортивном зале не функционируют.

3. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинетах №№ 18, 21, 16, 15 используются столы и стулья с дефектами покрытия.

4. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> покрытие спортивных мат имеет множественные дефекты в виде разрывов.

5. На пищеблоке корпуса № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> система приточно-вытяжной вентиляции находится в неисправном состоянии.

6. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 7,3% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 17,3% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

7. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> искусственная освещённость, ниже норматива, в точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 150,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 150,0Лк с учетом неопределенности измерений ±13.9, при нормативе не менее З00Лк); в точке по эскизу №2, кабинет №4, начальные классы, учебный стол на 130,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 170,0Лк с учетом неопределенности измерений ±15.7, при нормативе не менее З00Лк).

8. В корпусах №№ 1, 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресам: 

<

адрес> течение последних 10 лет не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции, не предоставлен акт исправности.

9. В МБОУ «ООШ № 19» отсутствует договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп.

10. Планировка зданий МБОУ «ООШ № 19» при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 

<

адрес>, переулок 

<

адрес> не обеспечивает доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

11. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинете № 4 установлены потолочные светильники с лампами накаливания.

12. Территория корпуса № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не имеет ограждения по всему периметру.

13. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 100,0 ЛК (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещенность составила 200, 0 ЛК с учетом неопределенности измерений + 18,5, при нормативе не менее 300 Лк).

14. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 34,9% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 44,9% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

15. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> используются спортивные маты, покрытие которых имеет множественные дефекты в виде разрывов.

16. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> отделка потолка в раздевалке при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

17. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу

<

адрес> пол в снарядной при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

18. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> учебная доска в кабинете № 20 не оборудована дополнительными источниками освещения.

и бездействие МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» противоправными, нарушающими права неопределенного круга лип (Учащихся и работников Учреждения), на благоприятные условия жизнедеятельности.

Возложить обязанность на МБОУ «ООШ № 19», МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1.В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> устранить дефекты и повреждения стены в коридоре на 2 этаже, в кабинетах № 20, № 16, № 15, № 12, № 19 отделку выполнить материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> все источники освещения в кабинетах № 18, № 7, № 20, в спортивном зале привести в исправное состояние.

3. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинетах №№ 18, 21, 16, 15 исключить использования столов и стульев с дефектами покрытия.

4. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> обеспечить целостность покрытия спортивных матов для возможности их обработки мыльно-содовым раствором.

5. На пищеблоке корпуса № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> систему приточно-вытяжной вентиляции привести в исправное состояние.

6. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> коэффициент пульсации на учебном столе в кабинете №5, начальные классы, довести до требуемых санитарных норм.

7. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> уровень искусственной освещённости на учебных столах в кабинете №5, начальные классы, и в кабинете №4, начальные классы, довести до требуемых санитарных норм.

8. В корпусах №№ 1, 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресам: 

<

адрес> провести обследование технического состояния системы вентиляции, предоставить акт исправности вентиляции.

9. В МБОУ «ООШ № 19» заключить договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп, неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы направлять на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. В МБОУ «ООШ № 19» по адресам: МБОУ «ООШ № 19» при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> обеспечить доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

11. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> в кабинете № 4 не использовать потолочные светильники с лампами накаливания.

12. Оборудовать полное ограждение по всему периметру территории корпуса №3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>.

13. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> уровень искусственной освещённости на учебных столах в кабинете №1, 1 класс, довести до требуемых санитарных норм.

14. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> коэффициент пульсации на учебных столах в кабинете №1, 1класс, довести до требуемых санитарных норм.

15. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> обеспечить целостность покрытия спортивных матов для возможности их обработки мыльно- содовым раствором.

16. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> отделку потолка в раздевалке при спортивном зале выполнить из материалов допускающих проведение влажной уборки.

17. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> пол в снарядной при спортивном зале выполнить из материалов допускающих проведение влажной уборки.

18. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес> учебную доску в кабинете № 20 оборудовать дополнительными источниками освещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО3, при проведении плановой выездной проверки образовательной деятельности МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья обучающихся и работников Учреждения, угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний. По выявленным нарушениям, в отношении МБОУ «ООШ № 19» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Директор школы в протоколе вину признала. 

ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края ФИО4 было вынесено постановление по делу № в отношении МБОУ «ООШ № 19» по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен. 

Часть нарушений школой устранены до момента вынесения решения суда. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ № 19» в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации г. Бийска» ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что срок, установленный предписанием для устранения выявленных нарушений, еще не наступил, часть нарушений уже устранены. Факт нарушений не отрицала.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.4, п.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.2, п.3 ч.6 ст.28 данного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела подтверждается, что учредителем школы является муниципальное образование город Бийск. 

Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования город Бийск осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Бийска».

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно -эпидемиологических требований и проведением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и полки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

П. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В соответствии с п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды – москитными сетками.

Согласно п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

П. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что учебные доски, для работы с которыми используется мел должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Согласно п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую.

В соответствии с п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора.

П. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы.

На основании п. 3.4.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в учебных кабинетах обеспечивается боковое левостороннее естественное освещение за исключением случаев.

В соответствии с п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

На основании п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

П. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 л.кс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры – 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.7.1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые общественные. Параметры микроклимата в помещениях» норматив 18-23°С. П. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к “организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» «В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов».

П. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», предусмотрено, что обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет.

П. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому: «Неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляются на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного организованного меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6-13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

В соответствии с п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

Согласно п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В соответствии с п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло- белый, естественно-белый.

П. 2.4.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления тетей и молодежи» предусмотрено, что для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей.

Согласно п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

На основании п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» указано, что мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

Согласно п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения.

В соответствии с п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому: «В учебных кабинетах обеспечивается боковое левостороннее естественное освещение за исключением случаев, предусмотренных в абзаце 2 пункта 2.8.2 Правил.

Одной из основных задач школ является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Нахождение учащихся во время образовательного процесса в условиях, не отвечающих требованиям санитарного законодательства, является одной из причин заболеваний и травм.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований закона и санитарных правил, в данном случае подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 19» привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Факт допущенных нарушений представитель ответчика не отрицала.

Вместе с тем, часть выявленных истцом нарушений до обращения в суд ответчиками устранена, как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131).

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме согласно выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиками в судебное заседание не представлено.

В частности не устранены следующие нарушения:

1. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу

<

адрес> стены в коридоре на 2 этаже, в кабинете № 20, № 16, № 15, № 12 имеют дефекты в виде отхождения слоя краски, стены в кабинете № 19 оклеены бумажными обоями.

2. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не все источники освещения находятся в исправном стоянии, так частично лампы в кабинетах № 18, № 7, № 20, в спортивном зале не функционируют.

3. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинетах №№ 18, 21, 16, 15 используются столы и стулья с дефектами покрытия.

4. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> покрытие спортивных мат имеет множественные дефекты в виде разрывов.

5. На пищеблоке корпуса № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> система приточно-вытяжной вентиляции находится в неисправном состоянии.

6. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 7,3% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 17,3% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

7. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> искусственная освещённость, ниже норматива, в точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 150,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 150,0Лк с учетом неопределенности измерений ±13.9, при нормативе не менее З00Лк); в точке по эскизу №2, кабинет №4, начальные классы, учебный стол на 130,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 170,0Лк с учетом неопределенности измерений ±15.7, при нормативе не менее З00Лк).

8. В корпусах №№ 1, 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресам: 

<

адрес> течение последних 10 лет не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции, не предоставлен акт исправности.

9. В МБОУ «ООШ № 19» отсутствует договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп.

10. Планировка зданий МБОУ «ООШ № 19» при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 

<

адрес>, переулок 

<

адрес>, 

<

адрес> не обеспечивает доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

11. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинете № 4 установлены потолочные светильники с лампами накаливания.

12. Территория корпуса № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не имеет ограждения по всему периметру.

13. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 100,0 ЛК (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещенность составила 200, 0 ЛК с учетом неопределенности измерений + 18,5, при нормативе не менее 300 Лк).

14. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № 33/60 от 24.02.2021 (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 34,9% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 44,9% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

15. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> используются спортивные маты, покрытие которых имеет множественные дефекты в виде разрывов.

16. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> отделка потолка в раздевалке при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

17. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> пол в снарядной при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

18. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> учебная доска в кабинете № 20 не оборудована дополнительными источниками освещения.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиками перечисленных выше требований санитарного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое законодательства учеников школы и учителей и свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

В связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что срок, установленный истцом для исполнения предписания Роспотребнадзора на момент рассмотрения спора не истек, не может быть принят во внимание, так как заявленный в иске срок ДД.ММ.ГГГГ) является разумным. Ответчики не представили доказательств, что устранение выявленных нарушений требует более длительный срок.

Кроме того, избранный истцом способ защиты права отвечает положениям ст. 12 ГК РФ и вынесение органом, осуществляющим государственный контроль в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предписания об устранении нарушений не исключает возможность защиты интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, которые затрагиваются такими нарушениями, в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «ООШ № 19», установленные ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего образовательную деятельность с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выразившееся в следующем:

1. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> стены в коридоре на 2 этаже, в кабинете № 20, № 16, № 15, № 12 имеют дефекты в виде отхождения слоя краски, стены в кабинете № 19 оклеены бумажными обоями.

2. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не все источники освещения находятся в исправном стоянии, так частично лампы в кабинетах № 18, № 7, № 20, в спортивном зале не функционируют.

3. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинетах №№ 18, 21, 16, 15 используются столы и стулья с дефектами покрытия.

4. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> покрытие спортивных мат имеет множественные дефекты в виде разрывов.

5. На пищеблоке корпуса № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> система приточно-вытяжной вентиляции находится в неисправном состоянии.

6. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 7,3% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 17,3% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

7. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> искусственная освещённость, ниже норматива, в точке по эскизу №1, кабинет №5, начальные классы, учебный стол на 150,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 150,0Лк с учетом неопределенности измерений ±13.9, при нормативе не менее З00Лк); в точке по эскизу №2, кабинет №4, начальные классы, учебный стол на 130,0Лк (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещённость составила 170,0Лк с учетом неопределенности измерений ±15.7, при нормативе не менее З00Лк).

8. В корпусах №№ 1, 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресам: 

<

адрес>, пер. Прямой, 

<

адрес> течение последних 10 лет не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции, не предоставлен акт исправности.

9. В МБОУ «ООШ № 19» отсутствует договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп.

10. Планировка зданий МБОУ «ООШ № 19» при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> не обеспечивает доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

11. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинете № 4 установлены потолочные светильники с лампами накаливания.

12. Территория корпуса № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> не имеет ограждения по всему периметру.

13. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 100,0 ЛК (при проведении планового государственного контроля (надзора) освещенность составила 200, 0 ЛК с учетом неопределенности измерений + 18,5, при нормативе не менее 300 Лк).

14. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» в точке по эскизу №1, кабинет №1, 1 класс, учебный стол на 34,9% (при проведении планового государственного контроля (надзора) коэффициент пульсации составил 44,9% с учетом неопределенности измерений ±2.5, при нормативе не более 10%).

15. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> используются спортивные маты, покрытие которых имеет множественные дефекты в виде разрывов.

16. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> отделка потолка в раздевалке при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

17. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> пол в снарядной при спортивном зале не допускает проведение влажной уборки.

18. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> учебная доска в кабинете № 20 не оборудована дополнительными источниками освещения.

и бездействие МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» противоправными, нарушающими права неопределенного круга лип (Учащихся и работников Учреждения), на благоприятные условия жизнедеятельности.

Возложить обязанность на МБОУ «ООШ № 19», МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1.В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> устранить дефекты и повреждения стены в коридоре на 2 этаже, в кабинетах № 20, № 16, № 15, № 12, № 19 отделку выполнить материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> все источники освещения в кабинетах № 18, № 7, № 20, в спортивном зале привести в исправное состояние.

3. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> кабинетах №№ 18, 21, 16, 15 исключить использования столов и стульев с дефектами покрытия.

4. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> обеспечить целостность покрытия спортивных матов для возможности их обработки мыльно-содовым раствором.

5. На пищеблоке корпуса № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> систему приточно-вытяжной вентиляции привести в исправное состояние.

6. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> коэффициент пульсации на учебном столе в кабинете №5, начальные классы, довести до требуемых санитарных норм.

7. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> уровень искусственной освещённости на учебных столах в кабинете №5, начальные классы, и в кабинете №4, начальные классы, довести до требуемых санитарных норм.

8. В корпусах №№ 1, 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> провести обследование технического состояния системы вентиляции, предоставить акт исправности вентиляции.

9. В МБОУ «ООШ № 19» заключить договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп, неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы направлять на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. В МБОУ «ООШ № 19» по адресам: МБОУ «ООШ № 19» при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> обеспечить доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

11. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> в кабинете № 4 не использовать потолочные светильники с лампами накаливания.

12. Оборудовать полное ограждение по всему периметру территории корпуса №3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес>.

13. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> уровень искусственной освещённости на учебных столах в кабинете №1, 1 класс, довести до требуемых санитарных норм.

14. В корпусе № 3 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> коэффициент пульсации на учебных столах в кабинете №1, 1класс, довести до требуемых санитарных норм.

15. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> обеспечить целостность покрытия спортивных матов для возможности их обработки мыльно- содовым раствором.

16. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу

<

адрес> отделку потолка в раздевалке при спортивном зале выполнить из материалов допускающих проведение влажной уборки.

17. В корпусе № 2 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> пол в снарядной при спортивном зале выполнить из материалов допускающих проведение влажной уборки.

18. В корпусе № 1 МБОУ «ООШ № 19» по адресу: 

<

адрес> учебную доску в кабинете № 20 оборудовать дополнительными источниками освещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шелковникова