№ 12-73 /2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Островское 

13 сентября 2017 года 

Судья Островского районного суда Костромской области Громова А.Н.,

с участием директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» 

ФИО1, 

при секретаре Козыревой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО6 ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Из постановления должностного лица следует, что учреждением нарушены права работников на своевременную выплату заработной платы. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ. и платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ. выплачены денежные средства за первую половину мая .... г.., что не соответствует срокам выплаты заработной платы установленным п. 1.8 Положения об оплате труда работников ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ», а так же нарушает п. 6 ст. 136 ТК РФ. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ. работникам учреждения выплачены денежные средства за вторую половину мая .... г.., т.е. с нарушением установленного срока. Части работников, в том числе ФИО8, ФИО10, ФИО3 согласно реестрам №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства перечислены на банковские карты с задержкой срока выплаты, а именно заработная плата за май и первая половина заработной платы за июнь. Вина учреждения заключается в том, что при наличии значительной дебиторской задолженности действенных мер к ее взысканию произведено не было, что привело к нехватке денежных средств для выплаты заработной платы работникам. 

Директор ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой просит учесть, что сроки выплаты заработной платы были нарушены из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете учреждения. Руководством учреждения приняты меры для изыскания денежных средств для своевременной выплаты заработной платы. Так по иску учреждения решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу санатория взыскано 380 000 рублей, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 85 603,78 руб. Другим должникам санатория направлены претензионные письма о перечислении задолженности. В связи с тем, что меры по предотвращению фактов нарушения трудового законодательства в части оплаты труда были предприняты, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения. 

Директор ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила учесть, что заработная плата за первую половину мая .... г. г. была выдана своевременно о чем свидетельствуют ведомости № и № от ДД.ММ.ГГГГ., заработная плата за вторую половину мая выдавалась частями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что выдача заработной платы за май была начата своевременно указывает на отсутствие состава правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Врио руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО5 просил рассмотреть жалобу директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» в отсутствии представителя инспекции. 

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, в удовлетворении жалобы просит отказать. 

Потерпевшие ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 извещены о дате, времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении жалобы не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Принимая решения, судья учитывает, что частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как видно из материалов дела пунктом 1.8 Положения об оплате труда работников ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» предусмотрена выплата заработной платы работникам учреждения два раза в месяц : 25 и 10 числа каждого месяца/ 25 числа заработная плата за первую половину месяца, 10 числа следующего месяца - зарплата за вторую половину месяца/. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов, основанием проверки соблюдения ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» трудового законодательства стало обращение работников медицинской части ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о задержке заработной платы за май от ДД.ММ.ГГГГ 

По результатам проведенной проверки, Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО6 в отношении ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Как следует из вышеуказанного постановления, основанием для привлечения ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужили данные о нарушении сроков выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 

Суд, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные директором учреждения ФИО1 платежные ведомости и реестры денежных средств, установил, что выплата заработной платы потерпевшим за первую половину мая .... г.. произведена ДД.ММ.ГГГГг. согласно ведомостям № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные ФИО14 выданы ДД.ММ.ГГГГ. согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ 

Нарушен срок выплаты заработной платы за вторую половину мая .... г.. поскольку заработная плата выдана не 09 июня /поскольку 10 июня выходной /, а согласно ведомостей и реестров денежных средств выдана потерпевшим ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Таким образом задержка выплаты второй части заработной платы за май составила от 14 до 19 дней. 

В связи с изложенным, основания для привлечения учреждения к административной ответственности имелись, доводы директора ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» о том, что причина по которой на расчетном счете отсутствовали денежные средства, а именно наличие значительной дебиторской задолженности, является уважительной, не могут повлечь освобождение от административной ответственности. Допустимых доказательств невозможности принятия мер ко взысканию дебиторской задолженности не приведено, в связи с чем оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. 

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу о возможности смягчения наказания. Из материалов дела усматривается, что ранее ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» к административной ответственности по аналогичным составам правонарушениям не привлекалось. Допущенное нарушение носило кратковременный характер. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что директором учреждения приняты меры к частичному взысканию дебиторской задолженности, а так же приняты меры к недопущению в дальнейшем фактов задержки выплаты заработной платы имеются основания для изменения постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Костромской области и назначения наказания в виде предупреждения. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу ввиду малозначительности суд не усматривает поскольку правонарушение предусмотренное рассматриваемым составом правонарушения посягает на право граждан на своевременную оплату труда и является общественно охраняемым отношением. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 дней. 

Судья: А.Н. Громова