Дело №12-294/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2024 года город Уфа 

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.21 ч.1 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, в которой просит его отменить ссылаясь на то, что фотографии явившиеся основанием для привлечения ее к административной ответственности не подтверждают факт того, что автомобиль припаркован на озеленённой территории, сам участок, на котором был припаркован автомобиль отсыпан асфальтной крошкой. 

На судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, в своей жалобе просила рассмотреть дело в её отсутсвие. 

Представитель административной комиссии 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил возражение, в котором просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения, поскольку территория, на которой был припаркован автомобиль заявителя, не предназначена для стоянки автомобилей, она не является обочиной, а имевшееся ранее естественное травяное покрытие пропало вследствие неоднократной стоянки транспортных средств. Такие места общего пользования, как газоны и участки с зелеными насаждениями не отнесены к понятию «дорога». При этом, даже отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а это влечет гибель травяных дикорастущих растений.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, представленные возражения, судья приходит к следующему: 

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из материалов дела следует, что копия постановления Административной комиссии при 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлена адресату ДД.ММ.ГГГГ, получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой Отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №. Жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается рочтовым конвертом с оттиском печати почты. 

Таким образом, суд считает, что срок на обжалование постановления не пропущен. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии с п. 1 примечания к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины)

При этом, согласно п. 4 Примечания положения статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно пункту 7 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 N 62/4 (далее по тексту – Правил благоустройства) запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из п. 14 ст. 4 Правил благоустройства под озелененной территорией (газон, цветник) также понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

К зеленым насаждениям городского округа относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд (ч. 1 ст. 58 Правил благоустройства)

С учетом п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать транспортные средства.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В судебном заседании установлено, что постановлением № от 22 июля 2024 года, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа, физическое лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:20 час. по адресу: 

<

адрес> зафиксировано транспортное средство марки «Шкода OCTAVIA TOUR», гос. номер №, регион 702, припаркованное на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, в результате чего был нарушен п. 7 ст. 23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч.11 ст.63 Правил благоустройства ГО 

<

адрес> РБ, утв. Решением Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником транспортного средства «Шкода OCTAVIA TOUR», гос. номер №, регион 702, является ФИО1, что подтверждается Карточкой учета транспортного средства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно определением, карточкой учета ТС, фотографиями на которых зафиксировано, что автомобиль марки «Шкода OCTAVIA TOUR», гос. номер №, регион 702 припаркован на земельном участке, рядом с 

<

адрес>.

Согласно представленным суду материалам, в том числе фотографиям, зафиксировавшим расположение транспортного средства «Шкода OCTAVIA TOUR», гос. номер №, регион 702, видно, что автомобиль полностью расположен за границей асфальтовой дороги на загрунтованном участке с естественным частичным озеленением. При этом автомобиль стоит перпендикулярно дороге. В связи с чем данный земельный участок, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанных нормативных актах примечание № к ст. 6.21 КоАП РБ, п. 14 ст. 4 Правил благоустройства – подпадает под понятие озелененная территория, имеющая зеленные насаждения. ост травянистых дикорастущих растений.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что автомобиль располагался не на озелененной территории, являются несостоятельными. 

Правонарушение зафиксировано с применением технического средства работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи – Дозор МП, идентификатора 118-006-252.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения по ч.1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан. 

Согласно п.7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха. 

Доводы ФИО1 о расположении её транспортного средства вне озеленения, опровергаются приведенными выше доказательствами. 

При таких обстоятельствах, суд установил, что ФИО1 нарушила п.7 ст.23 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. 

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии при 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено не было. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. 

Порядок привлечения физического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения. 

Доводы жалобы не являются основанием для изменения либо отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного административной комиссией при 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 по части 1 статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Г.Р. Хасанова.