Дело № 2а-6134/2025

42RS0019-01-2025-008651-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи: Федотовой В.А.,

при секретаре: Баздыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

10 декабря 2025г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте 

<

адрес> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт 

<

адрес>, на котором осуществляется продажа табачной продукции.

При входе на страницы сайта 

<

адрес> представлена возможность пройти регистрацию, ввод логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта прилагается).

На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, ходатайств нет.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым сайт с URL-адресом: 

<

адрес> доступен, против административного иска не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт 

<

адрес>, на котором осуществляется продажа табачной продукции.

При входе на страницы сайта 

<

адрес> представлена возможность пройти регистрацию, ввод логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта прилагается).

На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Дистанционный способ продажи товаров регламентирован Правилами №2463 - Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п.13 Правил №2463 Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях (п. 14 Правил №2463).

В пункте 20 Правил №2463 определено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

В случае если доставка товара произведена в установленные договором розничной купли-продажи сроки, но товар не был передан потребителю по его вине, последующая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом, на условиях, предусмотренных договором розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Изложенное исключает возможность проверить возврат покупателя.

Из существа имеющейся на сайте 

<

адрес> информации следует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте дистанционным способом.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулирование потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу сведений о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте 

<

адрес>, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено не имеется.

Таким образом, сайт с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором размещена информация, которая содержит информацию о розничной дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотиносодержащей продукции, распространяемую посредствам сети Интернет, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте 

<

адрес>, неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025г.

Председательствующий: В.А. Федотова