Дело № 2- 418 / 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 21 августа 2017года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 21 августа 2017 года дело 

по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения от 26.01.2017 г., включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Тарский городской суд с заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было рассмотрено, принято решение № об отказе в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик не включил в специальный стаж работы в должности сменного бурового мастера в Тарской ПМК-110 «Сельхозводстрой» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника бурильщика в АОЗТ «Цирконгеология» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста буровой установки в ЗАО Тарская горнопромышленная компания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласен с решением ответчика, просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в 

<

адрес>, обязать назначить с ДД.ММ.ГГГГ ему досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, включив в трудовой стаж период работы в должности сменного бурового мастера в Тарской ПМК-110 «Сельхозводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника бурильщика в АОЗТ «Цирконгеология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста буровой установки в ЗАО Тарская горнопромышленная компания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении его требований. Пояснил, что в период после 1996 года работал только на геологоразведке циркон-ильменитового месторождения, строительством, реконструкцией не занимался.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что роторное бурение является вращательным. Иных установок в ПМК-110 не имелось. Глубина залегания водоносных слоев в северных районах Омской области более 50 метров. Признал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал сторожем, так как организация находилась в процессе ликвидации, не настаивал на включении данного периода в спецстаж истца. Указал, что период работы истца в АОЗТ «Цирконгеология» и ТГПК неверно оценен ответчиком по разделу ХХV11 списка №, необходимо применение раздела Х11 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угла и сланца», при оценке прав истца по данному разделу его право на имеющихся должностях на досрочное получение пенсии доказано. Полагает, что данный раздел Списка № предусмотрен не только для добычи нефти, газа, но и для деятельности по добыче иных полезных ископаемых.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что заявитель не представил ни одной уточняющей справки, подтверждающей льготный характер выполняемой работы в тяжелых условиях, на выписке из ИЛС на истца сведения с кодом льготы отсутствуют, наблюдательных дел в Управлении не имеется. Органы Пенсионного Фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из буквального смысла. На дату обращения страховой стаж ФИО2 составляет 31 год 08 месяцев 19 дней, специальный стаж отсутствует. Подтвердила все указанное в письменных возражениях (л.д. 31-32). Указала, что оснований для применения раздела Х11 Списка не имеется, так как истец не занимался добычей и разведкой нефти, газа, газового конденсата, угля или сланца. Церкон-ильменитовые месторождения в данном случае не подразумеваются законом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, до 01.01.1992 года действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных размерах и на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

Этот Список предусматривал должности бурильщика и бурового мастера (десятника) в разделе ХХIХ - Геологические работы поверхностные), в число которых входили гидрологические работы. В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 правом на досрочную трудовую пенсию обладают бурильщики. В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики).

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991г.), который применяется к периодам работы истца с 28.05.1996 года по 11.01.2002 года и с 06.11.2002 года по 28.04.2007 года, отсутствуют наименование должностей помощника бурильщика и бурового мастера, однако предусмотрена должность машиниста буровых установок. В соответствии с разделом XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются: машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (код 2290000а-13590).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Тарская ПМК-110 «Сельхозводострой» сменным буровым мастером, уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу помощником бурильщика в АОЗТ Цирконгеология», ДД.ММ.ГГГГ уволен, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность машиниста буровой установки в ЗАО Тарская горнопромышленная компания ДД.ММ.ГГГГ уволен (л.д.11-21)

Истец после 1996 года работал в организациях, занимающихся геологоразведкой месторождений циркония- АОЗТ «Цирконгеология» и ЗАО Тарская горно-промышленная компания. Таким образом, доводы представителя истца о неверной оценке прав истца на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХV11 Списка № 2 обоснованы, так кК ФИО2 не занимался строительством, реконструкцией , техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. По его пояснениям в АОЗТ «Цирконгеология» и ЗАО Тарская горно-промышленная компания в сферу его деятельности входила только геологоразведка циркон-ильменитового месторождения. 

Согласно действовавшему в спорные периоды времени Списку N 2 (после 01.01.1992 года) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 2 бурильщики, занятые на геологоразведочных работах, не имеют, поэтому период работы истца в АОЗТ «Цирконгеология» помощником бурильщика не может быть включен в его специальный стаж в силу вышеприведенных норм права. В период работы с 28.05.1996 г. по 11.01.2002 г истец работал в должности помощника бурильщика в АОЗТ «Цирконгеология», в указанный период работы действовал и подлежал применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых, мастера буровые и их помощники (раздел Х11). В связи с чем, суд считает данный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии., так как раздел Х11 предусмотрен только для добычи нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца, чем ФИО2 не занимался.

Также для применения раздел 1 Списков № 2 к периоды работы 28.05.1996 года по 11.01.2002 года нет оснований, так как истец не доказал, что являлся бурильщиком шпуров, либо работал под землей.

Также согласно указанному Списку N 2 1991 г. правом на назначение пенсии на льготных условиях имеют машинисты буровых установок, занятые на горных работах; бурении, добыче и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца; строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, однако истцом надлежащих доказательств, подтверждающих работу в особых условиях, не представлено. ( № 20101000 - Открытые горные работы и работы на поверхности: 2010100а-13590 машинисты буровых установок).

Таким образом, период работы истца в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должен быть включен в спецстаж на основании раздела 1 Списков № 2 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Согласно разъяснениям Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" (вместе с разъяснением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", пенсия по Списку N 2 назначается буровым мастерам механического колонкового бурения, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В соответствии с данными разъяснениями пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях следует назначать буровым мастерам механического колонкового бурения, буровым мастерам на станках вращательного (колонкового) бурения, мастерам сменного механического бурения, мастерам штангового бурения вручную (сменным), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Таким образом, вышеуказанными разъяснениями возможность назначения пенсий работникам, занимавшим должности буровых мастеров, поставлена в зависимость от применявшегося способа бурения. При осуществлении бурения с использованием станков разъяснения не предусматривают назначение пенсий мастерам бурения как машинистам буровых установок. Работа в должности мастеров бурения согласно буквальному содержанию этих разъяснений включается в специальный стаж при осуществлении бурения механическим способом либо штангового бурения.

При этом в соответствии с п.5 разъяснений « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утв. Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В период работы истца в Тарская ПМК-110 «Сельхозводострой» особые условия труда отсутствовали, индивидуальные сведения персонифицированного учета представлены общим стажем

Вместе с тем представить справку, уточняющую особый характер условий труда истца в Тарской ПМК -110 «Сельхозводстрой» в силу объективных причин не представляется возможным в связи с ликвидацией организаций и отсутствием достаточных данных в архивных учреждениях. В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с этим показания свидетелей Д. и М. не имеют для суда доказательственного значения. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из представленных в материалы дела паспортов разведочно-эксплутационной скважины №, №, №, установлено, что в периоды работы истца в Тарской ПМК-110 треста «Сельхозводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данным предприятием производилось бурение разведочно-эксплутационных скважин на воду, глубина которых более 50 метров, и что бурение скважин производилось роторным способом, станком УРБ-ЗАЗ, УРБ-ЗАМ. Как усматривается из справочника по проектированию и бурению скважин на воду самоходные буровые установки типа УРБ-ЗАЗ, УРБ-ЗАМ предназначены для бурения роторным способом. Роторный способ бурения представляет собой беспрерывное механическое вращательное бурение.

В материалах дела представлена программа контроля за соблюдением санитарных правил и план мероприятий по обеспечению населения Заливинского поселения питьевой водой (л.д.75-77) за 2008 год, Также представлена программа контроля за соблюдением санитарных правил и план мероприятий по обеспечению населения Чекрушанского поселения питьевой водой (л.д. 78-79) за 2008 год, по мнению суда данные документы не имеют отношения к делу, так как в 2008 году истец уже не работал в ПМК-110.

Из представленных доказательств установлено то, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велись работы по механическому колонковому бурению, глубина бурения составляла свыше 50 метров, то есть характер фактически выполняемой истцом работы судом в условиях состязательного процесса установлен. 

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что пенсии, назначаемые по данному основанию, носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. 

В силу ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, предусмотренных законом.

Доводы представителя ответчика о том, что в документах истца нет указаний на особый характер работ в спорные периоды и не указан код особых условий труда, не могут быть приняты судом во внимание. Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета. Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, так как ведение трудовых книжек согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя. Неправильные записи со стороны кадровых служб работодателей истца в наименовании работы и должности ФИО2, не могут ущемить его право на досрочную пенсию. 

Из представленных доказательств установлено то, что истцом в период 1982-1986 годов велись работы по механическому колонковому бурению, глубина бурения составляла свыше 50 метров, то есть характер фактически выполняемой истцом работы судом в условиях состязательного процесса установлен. 

Таким образом, суд полагает, что в спецстаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом нет оснований для включения в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов специальный стаж истца является недостаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решение ответчика об отказе ФИО2 в назначении досрочной пении на день его вынесения является законным.

Вместе с тем, Истец имеет право на назначение пенсии с понижением возраста, так как его спецстаж составляет более половины необходимого срока для назначения досрочной пенсии, так как согласно ст. 30 ч. 1 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если работники проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в льготный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности сменного бурового мастера в Тарской ПМК-110 «Сельхозводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста буровой установки в ЗАО «Тарская горнопромышленная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей. 

Данное решение в течение одного месяца с момента его вынесения может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное решение суда подписано 21 августа 2017 года.

Решение не вступило в законную силу Согласовано