Дело № 3а-83/2023 

70OS0000-01-2023-000114-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Серяковой М.А.,

с участием 

представителя административного истца ФИО1 

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО3 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование– Управление Росреестра) по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование– ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 3347000 рублей по состоянию на 1января 2014 г. 

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником нежилых помещений в здании с кадастровым номером /__/, расположенном на вышеназванном земельном участке; архивная кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014г. (6448106,4рублей), значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке (3347000рублей), что нарушает права административного истца.

Определением судьи от 24 марта 2023 г. произведена замена административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области, его правопреемником– публично-правовой компанией «Роскадастр» (сокращенное наименование- ППК «Роскадастр») в лице филиала ППК «Роскадастр» по Томской области; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска.

Определением судьи от 27 октября 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, Л.Д.ВА., ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ЯрДевелопмент» (прежние собственники объекта недвижимости).

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО4, Л.Д.ВБ., представителя ООО «ЯрДевелопмент», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; заинтересованное лицо ФИО2 решение по административному делу оставила на усмотрение суда.

В письменных отзывах на административный иск представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала по Томской области указал, что данное лицо не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу; представитель заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» решение по административному делу оставил на усмотрение суда. 

Управление Росреестра по Томской области, администрация Города Томска, заинтересованные лица муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФИО4, Л.Д.ВА., ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ЯрДевелопмент» письменные отзывы на административный иск не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Думы Города Томска от 5 июля 2011г. №172 утверждено Положение «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков», установившее правило об определении размера арендной платы за пользование земельными участками указанной категории в отношении к кадастровой стоимости земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 66 того же Кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 14 указанного постановления, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Судом установлено, что с 10 июля 2017г. ФИО3 является собственником нежилых помещений с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, находящиеся в здании той же площади, расположенном на земельном участке с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м по адресу: /__/.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Томской области собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ с даты определения его кадастровой стоимости (1 января 2014г.) до даты регистрации права собственности административного истца (10 июля 2017г.) являлись: П.- до 14 сентября 2015г.; ФИО2- до 13 марта 2015г.; ФИО4 - до 22 августа 2016г.; Общество с ограниченной ответственностью «ЯрДевелопмент»- до 10 июля 2017г.; ЛапаеваДина Витальевна- до 10 июля 2017г.

По сообщениям Департамента ЗАГС Томской области и нотариуса У. /__/ г. П. скончался, с заявлением о принятии наследства обратилась его супруга ФИО2 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением администрации Города Томска от 26 ноября 2014г. №1240 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» в размере 6448106,4рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 1января 2015г.

Данная кадастровая стоимость является архивной, так как приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 8 ноября 2022г. №40 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Томской области» утверждена новая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022г. (7597992,48 рублей).

Административный иск подан в суд 8 сентября 2023 г. 

Таким образом, административный иск подан надлежащим лицом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. 

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет № 383/23, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория финансовых исследований», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 3347000 рублей.

Оценивая представленный отчет по правилам, установленным в статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 суд считает его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного земельного участка, поскольку он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, отчет мотивирован, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержат противоречий. 

Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика Л. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка земельного участка проводилась по состоянию на 1 января 2014 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Оценщиком в соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200, составлено точное описание объекта оценки, его местоположения.

Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования, информация о текущем использовании объекта оценки.

Оценщик произвел анализ рынка предложений земельных участков за анализируемый период, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.

Подробные характеристики объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлены в таблице с их описанием, которое дает надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Отобранные объекты-аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам.

В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. 

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка в ином размере лицами, участвующими в деле, заявлены не были.

При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 3347000 рублей.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С учетом того, что законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора для физических лиц и в данном случае оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка возможно только в судебном порядке, суд приходит к выводу о том, что датой подачи заявления следует считать 8 сентября 2023 г.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ, административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как указано выше, постановлением администрации Города Томска от 26 ноября 2014г. №1240 по состоянию на 1 января 2014 г. утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 сентября 2022 г., кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 г. изменена и составляет 7597992,48 рублей.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015г. № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Правопреемником ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является ППК «Роскадастр» в лице филиала по Томской области.

Таким образом, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Томской области являются надлежащими административным ответчиком по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить: 

установить по состоянию на 1 января 2014г. архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости– 3347000рублей для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

датой подачи заявления считать 8 сентября 2023г.;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий