Дело № 12–327/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 26 октября 2017 года. 

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., 

при секретаре Мозжухине А.А., 

рассмотрев жалобу защитника Барцевой Н.В.,, действующей на основании доверенности, на постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по ЯО ФИО5 № 289/4046 от 01.08.2017 года, которым ПАО «Автодизель» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей,

у с т а н о в и л:

На указанное выше постановление защитником Барцевой Н.В. подана жалоба, в которой просит постановление о привлечении ПАО «Автодизель» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей, отменить. Указывает, что при проведении проверки ПАО «Автодизель» по соблюдению законодательства в части правил охраны водных объектов, было допущено грубое нарушение требований закона п. 8 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года. Указано, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 171 от 17.05.2017 года к участию в проверки в качестве экспертов были привлечены специалисты Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», с которым у ПАО «Автодизель» заключено два договора от 01.01.2014 года № 142-а-ВД/Яр о количественном химическом анализе природной поверхности воды р.Волга в г. Ярославле и пансионате Лесное, и № 034-ВД/Яр на проведение работ по биотестированию сточных вод из 20 ливневых выпусков и 10 выпусков горколлектор.

В судебном заседании Барцева Н.В. жалобу поддержала в полном объеме, также пояснила, что заключенные с Ярославским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» действуют до сих пор. Полгала, что заключение специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» данные в ходе проверки, не могут являться доказательством по административному делу в отношении ПАО «Автодизель».

Суд, изучив жалобу, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

Постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по ЯО ФИО3 № 289/4046 от 01.08.2017 года, которым ПАО «Автодизель» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, за нарушение правил охраны водных объектов выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки ПАО «Автодизель», подтвержденное экспертным заключением от 22.06.2017 года № 171.

Проверка проведена на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по ЯО от 17.05.2017 года № 171 в период с 26.05.2017 года по 23.06.2017 года. Согласно указанного распоряжения к проведению проверки были привлечены в качестве экспертов специалисты Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Согласно ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных указанным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе, и ч. 6 ст. 12 указанного Закона.

Из представленных защитником Барцевой Н.В. доказательств следует, что ПАО «Автодизель» с Ярославским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» заключено два договора от 01.01.2014 года: -№ 142-а-ВД/Яр - о количественном химическом анализе природной поверхности воды р.Волга в г. Ярославле и пансионате Лесное, и № 034-ВД/Яр - на проведение работ по биотестированию сточных вод из 20 ливневых выпусков и 10 выпусков горколлектор. Данные договоры являются действующими, что подтверждается представленными суду актами об оплате услуг.

Таким образом, заключение специалистов – экспертов Ярославским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», на основании которого ПАО «Автодизель» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, не может являться допустимым доказательством по делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ПАО «Автодизель» к административной ответственности, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по ЯО ФИО3 № 289/4046 от 01.08.2017 года, которым ПАО «Автодизель» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова