Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 22 мая 2018 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием прокурора Нижнеингашского района Аверьянова К.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» (далее – КГБУЗ «Нижнеингашская РБ») об обязании ответчика начислить и выплатить ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с марта 2017 года по февраль 2018 года в размере 17086,45 рублей. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО2 работает в КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» в должности оператора, также установлено, что в период с 1 марта 2017 года по 01 марта 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы ФИО2 не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного размера оплаты труда в Российской Федерации. Заработная плата ФИО2, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 12480 рублей (7800 рублей х 60%) в месяц (с июля 2017 года) и 12000 рублей (7500 рублей х 60 %) в месяц (с 1 января 2017 года по 1 июля 2017 года), 15182,4 рублей в месяц (с 1 января 2018 года). Заработная плата работника должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Всего за период с марта 2017 года по февраль 2018 года включительно размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО2 составил 17086,45 рублей. В силу действующего законодательства заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права ФИО2 на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, и подано прокурором указанное исковое заявление.

На заявленные требования ответчиком представлены возражения, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что начисления до размера минимальной оплаты труда, производимые ФИО2, соответствуют региональному, федеральному законодательству и локальным нормативным актам. Кроме того, полагают, что исходя из толкования ч. 1 ст. 129 ТК РФ, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы, поэтому входят в общую сумму заработной платы работника. При расчете заработной платы учреждение руководствовалось письмами министерства здравоохранения Красноярского края от 12.01.2017г. № 71/18-18/209, от 27.12.2017г. № 71/18-18/3379, от 29.01.2018г. № 22-71-606, которыми установлены размеры минимальной заработной платы работникам краевых государственных учреждений здравоохранения. Согласно приказу от 16.01.2017 года № 17 с 01.01.2017г. работникам учреждения установлен размер минимальный заработной платы – 10592,00 рублей, который включает в себя должностной оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе начисления по районному коэффициенту и надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Данный размер минимальной заработной платы установлен также Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года. С 01 января 2018 года размер минимальной заработной платы начисляется в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». 

В судебном заседании прокурор Нижнеингашского района Аверьянов К.М. уточнил исковые требования, суду пояснил, что при расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март 2017 года произошла описка, поскольку согласно расчету истице начислена заработная плата в размере 8057,99 рублей, а согласно материалам дела истице в указанный период было начислено 8075,99 рублей. Таким образом, отклонение от МРОТ составляет не 669,28 рублей, а 651,28 рублей, то есть необходимо уменьшить сумму взыскания с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март 2017 года и итоговую сумму на 18 рублей. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены трудовые права истицы, которые до настоящего времени не восстановлены.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» ФИО1 с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в возражениях. 

Представители Министерства финансов Красноярского края, Министерства здравоохранения Красноярского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, письменных возражений не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.Как следует из содержания ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент - 1,3.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

В соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 (ред. от 19.12.2017) "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата. С 1 января 2018 года минимальный размер заработной платы составляет 11016 рублей.

Таким образом, ФИО2, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае - районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять: в марте 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в апреле 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в мае 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в июне 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в июле 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в августе 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в сентябре 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в октябре 2017 года не менее 12480 рублей: (7800 х 30% х 30 %); в ноябре 2017 года не менее 12480 рублей: (7800 х 30% х 30 %); в декабре 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в январе 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%); в феврале 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%).

КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, министерстве финансов Красноярского края, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении ФИО2 в настоящее время работает в должности оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин, до 01 июля 2017 года работала в должности мед.статиста. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов за период с марта по декабрь 2017 года, с января по февраль 2018 года, штатным расписанием, заработная плата ФИО2 состоит из должностного оклада в размере 4149,00 рублей (с 01.01.2017г.), 2857,00 рублей (с 1 июля 2017г.), 2971 рублей (с 01.01.2018г.), компенсационных выплат (районный коэффициент - 30% и северная надбавка - 30%), стимулирующих выплат.

Как следует из выписок из лицевых счетов ФИО2 за март 2017 года начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила – 8075,99 рублей (отработавшей 16 дней при норме по законодательству - 22 дня); за апрель 2017 года – 11104,48 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 20 дней); за май 2017 года – 11104,48 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 20 дней); за июль 2017 года – 504,38 рублей (отработавшей 1 день при норме по законодательству – 21 день); за август 2017 года – 10592,00 рублей (отработавшей 23 дня при норме по законодательству - 23 дня); за сентябрь 2017 года – 3026,29 рублей (отработавшей 6 дней при норме по законодательству - 21 день); за октябрь 2017 года – 10592,00 (отработавшей 22 дня при норме по законодательству - 22 дня); за ноябрь 2017 года – 10592,00 рублей (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); за январь 2018 года – 11016,00 рублей (отработавшей 17 дней при норме по законодательству – 17 дней), за февраль 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 19 дней при норме по законодательству – 19 дней).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО2 в ее пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

-за март 2017 года в сумме 651,28 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 16 дней (фактически отработано дней) / 22 дня (должно быть отработано дней) – 8075,99 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за апрель 2017 года в сумме 895,52 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11104,48 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за май 2017 года в сумме 895,52 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11104,48 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за июль 2017 года в сумме 89,91 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 день (фактически отработано дней) / 21 день (должно быть отработано дней) – 504,38 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за август 2017 года в сумме 1888,00 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592,00 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за сентябрь 2017 года в сумме 593,42 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 6 дней (фактически отработано дней) / 21 день (должно быть отработано дней) – 3026,29 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за октябрь 2017 года в сумме 1888,00 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592,00 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за январь 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11016,00 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за февраль 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

Итого: 651,28 рублей + 895,52 рублей + 895,52 рублей + 89,91 рублей + 1888,00 рублей + 539,42 рублей + 1888,00 рублей + 1888,00 рублей + 4166,40 рублей + 4166,40 рублей = 17068,45 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить. 

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» начислить и выплатить ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, январь, февраль 2018 года в размере 17068 рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в пос. Нижняя Пойма в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Председательствующий