Дело № 2-1527/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Новороссийск 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мусиенко Н.С., при секретаре Разумовской Н.Г., с участием представителя истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийска к ФИО3, ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка. В обоснование исковых требований указала, что в ходе рейдовых мероприятий, управлением муниципального контроля администрации МО. г Новороссийска установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, принадлежащие ФИО3 и ФИО2 используются для осуществления коммерческой деятельности, хотя вид разрешенного использования указанных земельных участков – для ведения садоводства и огородничества. В связи с изложенным, просит суд запретить ФИО2 и ФИО3 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> по адресу: 

<

адрес> – для осуществление коммерческой деятельности, в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков солидарно неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Определением суда от 19.05.2021г. ФИО3 исключен из числа ответчиков.

В ходе судебного разбирательства от представителя истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд запретить ФИО2 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> по адресу: 

<

адрес> – для осуществление коммерческой деятельности, обязать ФИО2 привести правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> в соответствии с фактическим видом деятельности, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, что является собственником двух участков. По требованию Администрации МО г. Новороссийска он начал приведение документов в соответствие с фактическим использованием. В настоящее время проведены публичные слушания, но постановление об изменении вида разрешенного использования еще не принято. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. 

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается регистрационными делами. 

Указанные земельные участки относятся к зоне Ж-1/А – зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденные решением городской Думы от 23.12.2014г. №439 (решение городской Думы от 22.07.2020г. №563, 564 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Новороссийска»). 

В рамках проведённой Управлением муниципального контроля г. Новороссийск проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, расположены: одноэтажный капитальный объект, используемый под кухню для обслуживания кафе, а также для проживания семьи собственника, одноэтажный капитальный объект, используемый под кафе, также на участке расположены некапитальные объекты - беседки. Фактически, земельный участок используется для отдыха граждан. В совокупности земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> являются единым земельным участком, имеющим ограждение по периметру указанных земельных участков и составляющим единый комплекс, предназначенный для отдыха посетителей, что подтверждается актами проверки 

<

№>-А.В./БВ и 

<

№>, а также актом осмотра земельного участка 

<

№>АВ.

В связи с выявленными нарушениями, ответчику выдано предписание об устранении земельного правонарушения, которое в установленный срок не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих право ответчика на использование указанного земельного участка для разведения и содержания домашнего скота и птицы на территории указанного земельного участка с учетом вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, суду не представлено. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности собственников земельных участков, и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд, в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, принимая признание иска ответчиком, выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное и тот факт, что участки ответчика имеют вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, однако они используются для осуществления коммерческой деятельности, а а также признание иска ответчиком, исковые требования Администрации МО г. Новороссийска подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Администрации МО г. Новороссийска к ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка - удовлетворить.

Запретить ФИО2 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> по адресу: 

<

адрес> – для осуществление коммерческой деятельности.

Обязать ФИО2 привести правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> в соответствии с фактическим видом деятельности.

В случае неисполнения решения суда в 60-дневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Н.С. Мусиенко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2021 года

УИД: 23RS0042-01-2020-005328-02