гр. дело № 2-1101/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской обл. по доверенности ФИО4, представителя третьего лица КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой» по доверенности ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 03.12.2018 г., 

у с т а н о в и л:

22.10.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № 180000120011/784461/18 от 17.12.2018г. в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения в Воронежском областном противотуберкулезном диспансере им. Н.С. Похвисневой (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой») с 05.07.1994 г. по 20.11.1994 г., с 11.02.1995 г. по 26.02.1996 г., с 28.06.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. засчитаны ответчиком в календарном исчислении, льготный порядок (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) не применен, так как наименование отделения не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 г. по 10.02.1995 г., с 13.09.1999 г. по 08.10.1999 г., с 13.09.2004 г. по 08.10.2004 г., с 14.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 15.09.2014 г. по 11.10.2014 г., со 02.11.2015 г. по 12.12.2015 г. не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Не согласившись с решением ответчика, истец уточнила исковые требования (л.д.67-68), просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения в Воронежском областном противотуберкулезном диспансере им. Н.С. Похвисневой (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой») с 05.07.1994 г. по 20.11.1994 г., с 11.02.1995 г. по 26.02.1996 г., с 28.06.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 23.10.2018 г. по 02.12.2018 г. в льготном исчислении, периоды нахождения в на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 г. по 10.02.1995 г., с 13.09.1999 г. по 08.10.1999 г., с 13.09.2004 г. по 08.10.2004 г., с 14.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 15.09.2014 г. по 11.10.2014 г., со 02.11.2015 г. по 12.12.2015 г. – в календарном исчислении, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 03.12.2018г.

Определением суда от 06.02.2019г. к участию в деле в качестве государственного органа, компетентного давать заключение по существу спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области, а также в качестве третьего лица привлечено КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» (л.д.1).

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.110-111).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 полагает требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» по доверенности ФИО5 считает требования подлежащими удовлетворению, представлены письменные пояснения по делу (л.д.81-83).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. 

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (22.10.2018г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 27 лет 2 месяца 27 дней.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения, приложения к решению, справок, трудовой книжки, приказов, положения, штатных расписаний, личной карточки, должностных инструкций, свидетельств, удостоверения, имеющихся в деле, судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении указанные периоды работы.

Согласно трудовой книжки (л.д.15-17), личной карточки (л.д.22-28), приказов и выписок из приказов (л.д.21,51-56,95-97), штатных расписаний за 1994-2001г.г. (л.д.29-44), справок (л.д.87-88), должностных инструкций (л.д.46-47,89-92), положения об отделении (л.д.48-50), свидетельств (л.д.57-60), уточняющих справок от 18.01.2019г. №15, от 26.02.2019 г. № 63 (л.д.18-20, 84-86), выданных КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой» на основании приказов за 1994-2019г.г., штатных расписаний за 1994-2019г.г., лицевых счетов за 1994-2019гг, личной карточки формы Т-2, функциональных обязанностей, должностных инструкций, судом установлено, что ФИО1 работает до настоящего времени в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.С. Похвисневой» полный рабочий день, на полную ставку с 05.07.1994г. в должности медицинской сестры анестезиста в анестезиологическом отделении (приказ №63-Л от 05.07.1994г.); с 01.01.1999г. в должности медицинской сестры анестезиста в реанимационно-анестезиологическом отделении (штатное расписание 1999г.); с 01.01.2000г. в должности медицинской сестры анестезиста в анестезиологическом отделении (штатное расписание 2000г.); с 01.01.2002г. в должности медицинской сестры анестезиста в реанимационно-анестезиологическом отделении (штатное расписание 2002г.);с 01.01.2003г. в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации (штатное расписание 2003г.); с 09.01.2007г. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации корпуса № (приказ № 3-Л от 09.01.2007г.); с 23.03.2009г. в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации корпуса № (приказ № 135-Л от 23.03.2009г.); с 01.10.2012г. в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации, интенсивной терапии и анестезиологии корпус 1 (приказ № 466-Л от 01.10.2012г.); с 15.01.2014г. в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения корпуса № (приказ № 17-Л от 15.01.2014г.) по настоящее время. Производство - лечебная деятельность за исключением периодов специализации с 21.11.1994г. по 10.02.1995г. (приказ № 128-К от 17.11.1994г.) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы; с 13.09.1999г. по 08.10.1999г. (приказ № 142-К от 13.09.1999г.) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы; с 13.09.2004г. по 08.10.2004г. (приказ № 155-К от 07.09.2004г.) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы; с 14.09.2009г. по 10.10.2009г. (приказ № 211-К от 11.09.2009г.) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы; с 15.09.2014г. по 11.10.2014г. (приказ № 260-К от 05.09.2014г.) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы; с 02.11.2015г. по 12.12.2015г. (приказ № 376-К от 05.11.2015г.) без отрыва от производства. В указанный период учреждение не работало в режиме неполной рабочей недели.

На основании постановления главы администрации г. Воронежа № 508 от 08.09.1993г. Воронежскому областному противотуберкулезному диспансеру было присвоено имя заслуженного врача РСФСР Н.С. Похвисневой. На основании приказа Комитета по здравоохранению № 2 от 01.01.1994г. и в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.09.1993г. № 228 «Об утверждении положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении» областной противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой стал клиническим лечебно-профилактическим учреждением. На основании свидетельства о государственной регистрации предприятий № 1349 от 28.07.1994г. выданного администрацией Советского района г. Воронежа областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С.Похвисневой стал называться Государственным учреждением здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», сокращенно - ГУЗ ОКПД им. Н.С. Похвисневой. 

07.09.2001г. Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер им. Н.С. Похвисневой» стал называться государственным учреждением здравоохранения «Воронежский областной клинический противотуберкулёзный диспансер им. Н.С. Похвисневой», сокращенно - ГУЗ ВОКПД им. Н.С. Похвисневой. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № 1110775 от 07.09.2001г. выдано Регистрационной палатой при администрации г. Воронежа.

Казенное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» создано путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» на основании Постановления Правительства Воронежской области от 05.2011№ 400.

Как медицинской сестре в указанные периоды истцу предоставлялся дополнительный отпуск, что подтверждается личной карточкой (л.д.22-28).

В штатных расписаниях за период с 1994 по 2001 гг. имеются указания на должность «медсестры-анестезиста» в анестезиологическом отделении диспансера (л.д.29-44).

В соответствии со справкой №32 от 31.01.2019г., выданной КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» (л.д.45), положение об анестезиологическом отделении и должностная инструкция на медицинскую сестру-анестезиста анестезиологического отделения за период с 1994г. по 2001г. в архиве не сохранились и соответствуют положению об отделении анестезиологии и реанимации и должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации, утвержденных 20.01.2002г.

Как следует из должностных инструкций медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, утвержденных Главным врачом КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» 20.01.2002г., 15.01.2019г. (л.д.46-47, 89-92) медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации выполняет следующие обязанности: готовит наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следит за их исправностью; готовит системы для трансфузионной терапии; укладывает больного на операционном столе; подготавливает необходимые медикаментозные средства и для наркоза и учитывает их расход во время проведения наркоза на наркозной карте; проводит наркоз под контролем врача-анестезиолога; ведет соответствующую медицинскую документацию и др.

Согласно Положения об отделении анестезиологии и реанимации, утвержденного главным врачом КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» (л.д.48-50) основными задачами отделения являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших следствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения); повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала диспансера практическим навыкам в области реанимации.

В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. утвержден Перечень структурных подразделений и должностей, дававший право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), которым предусмотрены, в частности медсестры отделения (группы, палаты, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден перечень, включающий медсестер палатных отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в число лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в п. п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.№ 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30, следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, и рекомендовано устанавливать штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения. 

Согласно названного Положения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях. Основными задачами отделения (группы) являются, в том числе, осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

В силу п. п. 5, 6, 8 Положения в соответствии с основными задачами отделения его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей. Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. Отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено, в том числе, специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии), медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии.При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделения списку, истец как медсестра выполняла и продолжает выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, то есть в спорные периоды истец выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями отделения, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. 

Согласно выписок из приказа (л.д.51-56), свидетельств, удостоверений, диплома, сертификатов (л.д.57-63,93-94), уточняющих справок от 18.01.2019г. №15, от 26.02.2019 г. №63 (л.д.18-20, 84-86) ФИО1 в периоды с 21.11.1994 г. по 10.02.1995 г., с 13.09.1999 г. по 08.10.1999 г., с 13.09.2004 г. по 08.10.2004 г., с 14.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 15.09.2014 г. по 11.10.2014 г. (с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы), со 02.11.2015 г. по 12.12.2015 г. (без отрыва от производства с сохранением среднемесячной заработной платы) находилась на курсах повышения квалификации с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, которые утратили силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определен порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных актов, действующих в указанные периоды, при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 187 ТК РФ в редакции, действующей на день возникновения правоотношений, установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с изложенным суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу названных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах имели место в течение периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, эти периоды подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии № 180000120011/784461/18 от 17.12.2018г. (л.д.11), заявления (л.д.112-115), судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 22.10.2018г., но право на указанную пенсию у нее возникло 03.12.2018г. с учетом включения спорных периодов, в связи с чем у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно согласно стажевой справки (л.д.125-128), суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента возникновения права – с 03.12.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: с 05.07.1994 г. по 20.11.1994 г., с 11.02.1995 г. по 26.02.1996 г., с 28.06.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 23.10.2018 г. по 02.12.2018 г. в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения в Воронежском областном противотуберкулезном диспансере им. Н.С. Похвисневой (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой»), в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 г. по 10.02.1995 г., с 13.09.1999 г. по 08.10.1999 г., с 13.09.2004 г. по 08.10.2004 г., с 14.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 15.09.2014 г. по 11.10.2014 г., со 02.11.2015 г. по 12.12.2015 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 03.12.2018г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 03.12.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья