Дело № 2-1349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием прокурора Шалевой М.В.,

истцов ФИО2, ФИО3,

представителей ответчиков ГКУ РК «Центр занятости населения» ФИО4, ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополь ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Симферополь в интересах ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО15 к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости населения», Территориальному отделению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО Банк «ВВБ» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», о признании решения не законным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8 к Территориальному отделению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь с указанным исковым заявлением.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что прокуратурой 

<

адрес> по поступившему обращению ФИО7, ФИО10, ФИО9, ФИО8 проведена проверка исполнения должностными лицами ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> требований федерального законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Установлено, что приказом ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее по тексту - Комиссия).

К полномочиям Комиссии отнесен вопрос о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Кроме того, приказом ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о комиссии по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес>, которым определены основные принципы организации и деятельности Комиссии по выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка за работника, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

В соответствии с п. 1.8 Положения решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации выдаются в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации за третий месяц со дня увольнения в случае, если они не будут трудоустроены; со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации за четвертый, пятый и шестой месяцы; с ч. 3.2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Пунктом 3.8 Положения предусмотрено, что при работе Комиссии безработные граждане, обратившиеся по вопросу выдачи решения, могут быть приглашены на заседание Комиссии, в случае необходимости могут давать свои пояснения, предоставлять документы (по желанию), подтверждающие исключительность случая.

Обязанность предоставлять работником такие документы Положением не предусмотрена.

Согласно п. 3.11 Положения при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы подтверждающие самостоятельный поиск работы (в том числе результаты посещения работодателей по выданным Территориальным отделением выпискам вакансий, план самопоиска работы и т.д.); подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию; тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения; наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном иждивении работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, справка об уходе за больным нетрудоспособным членом семьи в период трудоустройства гражданина,, об обучении по очно-заочной (вечерней) или заочной форме в учреждении профессионального образования в период трудоустройства (справку-вызов на учебу и справку-подтверждение об успешном окончании сессии и т. д.) и иные документы).

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ уволены с Таврического филиала ПАО БАНК «ВВБ» и зарегистрированы в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> в качестве безработных.

В последующем, указанные лица зарегистрированы в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> с целью поиска подходящей работы.

На основании заявления ФИО11 приказами заместителя директора ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ последняя признана гражданином, зарегистрированным в целях подходящей работы, безработным и ей назначены размеры и сроки выплаты пособия по безработице.

В последующем, на основании заявления ФИО11 предоставлена государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, в рамках которой предложены:

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста 1 категории по разработке планов графиков, размещению информации в ЕИС, осуществлению закупок, заключению контрактов МУП «Метроград». Направление на должность получено ФИО11ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ работодателем отказано ей в связи с отсутствием опыта работы в сфере закупок;

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по ведению экономической деятельности учреждения, составлению периодической отчетности, формированию ведения и хранения базы данных планово-экономической информации ГКУ РК «Безопасный регион» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием стажа работы в должности техника);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по работе в СУФД-ONLINE УФК РК, по формированию и отправке заявок на кассовый расход, формированию и выгрузке отчетов и выписок ГБУ РК «ФИО1 медицинский информационный-аналитический центр» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков работы в указанной сфере);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по заключению договоров на оказание услуг, приобретение товаров, расчету материальных, трудовых и финансовых ресурсов для составления проектов хозяйственно-финансовой деятельности МУП «Горритуал» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием работы в сфере закупок);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по составлению планов финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РК «ФИО1 экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием работы с программами СУФД и 1С);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по работе с документами на поставку и отгрузку со склада ТМЦ и с платежными документами, составлению балансов по учету и движению ТМЦ АО «Завод «Фиолент» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков работы в указанной сфере);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по осуществлению экономического анализа хозяйственной деятельности Филиала ФКУ Управление черноморского флота (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков работы в указанной сфере);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста-эксперта оценки пенсионных прав застрахованных лиц, по проведению работы в отношении граждан, выходящих на пенсию ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Крым (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков в работе в сфере юриспруденции);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста-эксперта отдела организации персонифицированного учета ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Крым (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность ведущего специалиста отдела по предоставлению мер социальной поддержки, осуществлению разъяснительной работы, приему граждан, проверке назначения мер социальной поддержки, подготовке ответов Департамента труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (работником самостоятельно в связи с отсутствием юридического образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста по составлению и подаче на рассмотрение ежемесячных планов продаж и планов работ ГУП РК «Крымхлеб» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков в работе);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста бухгалтерии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РК» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков в работе);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по договорной и претензионной работе отдела организации закупок ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РК» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием квалификации);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста отдела капитального строительства ФГУП «Почта Крыма» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием квалификации);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста по закупкам, разработке планов-графиков, размещению информации в ЕИС МУП «Метроград» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием квалификации);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста финансового анализа деятельности службы главного энергетика по учету ТМЦ и остатков на складах, работе с первичной документацией и составлением отчетности АО «Завод «Фиолент» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков в работе);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по заключению договоров на оказание услуг, приобретению товаров, расчету материальных, трудовых и финансовых ресурсов для составления проектов хозяйственно-финансовой деятельности МУП «Горритуал» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний законов и удостоверения);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста бухгалтерии по выполнению расчетов по материальным, трудовым и финансовым затратам, осуществлению экономического анализа хозяйственной деятельности предприятия ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РК». Направление получено 28.09.2019

ДД.ММ.ГГГГ должность главного специалиста одела планирования бюджета по доходам администрации 

<

адрес> (документы направлены согласно условиям конкурса на замещение указанной должности);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Крым. Выписка вакансий получена 12.10.2018

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по планированию и учету производства винодельческой продукции ООО «Винный Дом «Советский» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием работы в программе 1С);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста 1 категории по разработке планов-графиков, размещению информации в ЕИС, осуществлению закупок, заключению контрактов (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием квалификации в сфере закупок);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста 2 категории отдела продаж, по работе с различными типами договоров, контрактов, продаж ГУП РК «Крымтехнологии» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний законодательной базы);

ДД.ММ.ГГГГ должность ведущего специалиста по приему, обработке и выдаче документов, обработке поступивших документов на оказание государственных и муниципальных услуг и их подготовке к передаче в госдуарственные органы ГБУ РК «МФЦ» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием юридического образования); 

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по работе с документами на поставку, отгрузку со складами ТМЦ АО «Завод «Фиолент» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний нормативно-правовых актов, регулирующих работу предприятия);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по осуществлению экономического анализа хозяйственной деятельности Филиала ФКУ «Управления черноморского флота» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков по обеспечению режима работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по планированию и учету анализа деятельности ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по РК» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием навыков работы в указанной сфере);

ДД.ММ.ГГГГ должность экономиста по договорной и претензионной работе отдела организации закупок, осуществлению подготовки договоров с заказчиками ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РК» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний законодательства).

Трудовая деятельность подбиралась в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемые должности предварительно согласовывались.

На основании заявления ФИО8 приказами заместителя директора ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ последний признан гражданином, зарегистрированным в целях подходящей работы, безработным и ему назначены размеры и сроки выплаты пособия по безработице.

В последующем, на основании заявления ФИО8 предоставлена государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, в рамках которой предложены:

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника административно-хозяйственного отдела ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки». Работник обращался, отказано в связи с отсутствием знаний требований федерального законодательства в сфере закупок;

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела заключения договоров с единственным поставщиком ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО12» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний в сфере закупок);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела сопровождения деятельности контрактной службы ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО12» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний в сфере закупок);

ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела правовой работы и оценки организационного-правового и финансового обеспечения МКУ Департамент развития экономического потенциала администрации 

<

адрес> (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела учета и отчетности Департамента труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления ГБУ РК «МФЦ» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела экспертиз ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО12» (работником отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника юридического отдела ООО «ЧОП «Дубровник-Стандарт» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника сметно-договорного отдела по контролю за правильностью расчетов с заказчиками ООО «Крым-Девелопмент» (работником отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела правовой работы и государственных закупок ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела технической эксплуатации и ремонта ГБУ РК «ФИО1 управление водного хозяйства и мелиорации» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием соответствующего образования);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела экологического мониторинга и изысканий ФГБУ «ФИО1 управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний);

Трудовая деятельность подбиралась в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемые должности предварительно согласовывались.

На основании заявления ФИО10 приказами заместителя директора ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> последняя признана гражданином, зарегистрированным в целях подходящей работы, безработным и ей назначены размеры и сроки выплаты пособия по безработице.

В последующем, на основании заявления ей предоставлена государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, в рамках которой предложены:

ДД.ММ.ГГГГ должность эксперта по осуществлению экспертной оценки проектов контрактов с расчетом максимальной цены контракта Филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста по выполнению плановых показателей по продажам банковских продуктов РНКБ «Банк ПАО» (работником самостоятельно отказано в связи с несоответствием должности предыдущей работе);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отделения АО «ФИО1» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность ведущего специалиста-эксперта сводных статистических работ УФС Государственной статистики по РК и 

<

адрес> (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста-эксперта УФССП по РК (работодателем отказано в связи с отсутствием знаний законов);

ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста-эксперта отдела организации назначения и перерасчета пенсий ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Крым (работником отказано в связи с отсутствием опыта работы);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника канцелярии ФКУ «Отдел по конвоированию УФС исполнения наказаний по РК и 

<

адрес> (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием профессионального обучения);

ДД.ММ.ГГГГ должность ведущего специалиста-эксперта УФССП по РК (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием знаний законов);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела учета и отчетности Департамента труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (работодателем отказано в связи с отсутствием знаний программы 1С, в сфере бухгалтерского учета);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления ГБУ РК «МФЦ» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием вакансии);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела правовой работы и оценки организационного-правового и финансового обеспечения МКУ Департамент развития экономического потенциала администрации 

<

адрес> (работнику рекомендовано собрать документы для участия в конкурсе);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела администрирования ГУП РК «Крымтехнологии» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы);

Трудовая деятельность подбиралась в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемые должности предварительно согласовывались.

На основании заявления ФИО7 приказами заместителя директора ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> последняя признана гражданином, зарегистрированным в целях подходящей работы, безработным и ей назначены размеры и сроки выплаты пособия по безработице.

В последующем, на основании заявления ей предоставлена государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, в рамках которой предложены:

ДД.ММ.ГГГГ должность директора ООО «ФИО14 Групп» (работником самостоятельно отказано и отмечено о необходимости работы в сфере закупок);

ДД.ММ.ГГГГ должность помощника Министра здравоохранения РК (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием квалификации);

ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя директора по экономическим вопросам ГБУЗ РК «ФИО1 республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы в бюджетной сфере);

ДД.ММ.ГГГГ должность начальника финансово-экономического и административного отдела Симферопольского межрайонного отдела вневедомственной охраны-филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РК» (работником самостоятельно отказано в связи с отсутствием опыта работы в бюджетной сфере);

Трудовая деятельность подбиралась в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемые должности предварительно согласовывались.

Вместе с тем, Комиссией, на основании достаточных данных, подтверждающих наличие исключительных случаев, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что орган службы занятости не вправе произвольно использовать свои полномочия по сохранению за уволенным работником среднего заработка за третий месяц. При решении вопроса о сохранении среднего заработка за третий месяц необходимо учитывать не только наличие формальных условий, но и иные обстоятельства, имеющие значение для решения этого вопроса.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что реализация права работника на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

Пунктом 3.8 Положения предусмотрено, что при работе Комиссии безработные граждане, обратившиеся по вопросу выдачи решения, могут быть приглашены на заседание Комиссии, в случае необходимости могут давать свои пояснения, предоставлять документы (по желанию), подтверждающие исключительность случая.

Согласно п. 3.11 Положения при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию; тяжелая болезнь и других), обязанность предоставлять работником такие документы Положением не предусмотрена.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № орган службы занятости не вправе произвольно использовать свои полномочия по сохранению за уволенным работником среднего заработка за третий месяц. При решении вопроса о сохранении среднего заработка за третий месяц необходимо учитывать не только наличие формальных условий, но и иные обстоятельства, имеющие значение для решения этого вопроса.

Таким образом, установлено что ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> не принято мер к установлению обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов.

Указанное выше свидетельствует, что решения об отказе ТО ГКУ «Центр занятости населения» в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО11, приняты преждевременно, без выяснения обстоятельств, имеющих значение для решения этого вопроса.

Кроме того, как видно из протоколов заседания комиссии при принятии указанных решений ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> предлагались варианты трудоустройства, но они не были трудоустроены по независящим на то причинам (не прошел конкурс, отсутствие навыков (квалификации).

Отсутствие у ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> возможности предложить уволенному работнику подходящую работу возможно расценивать исключительным случаем, предусмотренным положениями ст. 178 ТК РФ.

Просит признать решение Комиссии ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО10 незаконным.

Признать решение Комиссии ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО8 и ФИО7 незаконным.

Признать решение Комиссии ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО11 незаконным.

Обязать ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> принять решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения Питюренко ФИО7 Ю.С., ФИО10, ФИО11

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО Банк «ВВБ» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», освобождено от участия в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора РНКБ Банк (ПАО).

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГКУ РК «Центр занятости населения».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец ФИО10 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что и нее был оформлен кредит под залог недвижимости (ипотека), что является исключительным обстоятельством. Кроме кредитного договора, иных документов, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, ею комиссии не предоставлялось.

В судебном заседании истец ФИО11 суду пояснила, что она от предлагаемой работы не отказывалась, она получала отказ от работодателей по всему списку который ей предлагался. Комиссии кроме заявления она никаких документов не предоставляла, но она активно содействовала поиску работы, что может быть учтено как исключительное обстоятельство.

Истцы ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменных возражений. Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям ТО ГКУ РК «Центр занятости населения», за период пребывания на регистрационном учете ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8 предоставлялись заявленные государственные услуги в полном объеме в соответствии с нормами действующего законодательства о занятости населения, а именно: содействия в поиске подходящей работы, по информированию о положении на рынке труда в 

<

адрес>, по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

В соответствии п.19 Федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н (с изменениями) и п. 11 Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), результатом предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы, помимо направлений на работу, является выдача гражданину перечня вариантов работы, в том числе и по смежным специальностям.

В рамках оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8 сформированы и выданы выписки вакансий с вариантами работы по смежным профессиям (специальностям) для самостоятельного посещения работодателей.

В настоящее время ФИО7 и ФИО11 продолжают пребывать на регистрационном учете в качестве безработных (с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно). 

С ДД.ММ.ГГГГ всем истцам производится выплата пособия по безработице, с приказами о начале выплаты пособия по безработице ФИО7, ФИО11, ФИО10 и ФИО8 ознакомлены, приказы Территориального отделения ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> о начале выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ обжалованы гражданами не были, пособие по безработице за третий месяц со дня увольнения ими получено.

Таким образом, данные граждане получают материальное обеспечение со стороны государства, имеют источник дохода тем самым ими реализуется их конституционное право на защиту от безработицы.

В соответствии с п.2 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО10, была снята с регистрационного учета 05.10.2018г. (в связи с трудоустройством), а ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (по личному письменному заявлению гражданина).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому работнику работодателем выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Таким образом, основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая.

Сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как установлено частью 2 статьи 178 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

В Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что: орган службы занятости не вправе произвольно использовать свои полномочия по сохранению за уволенным работником среднего заработка за третий месяц; при решении вопроса о сохранении среднего заработка за третий месяц необходимо учитывать не только наличие формальных условий, но и иные обстоятельства, имеющие значение для решения этого вопроса.

Приведенный в исковом заявлении довод прокуратуры 

<

адрес> о том что отсутствие у органов службы занятости возможности предложить уволенному работнику подходящую работу возможно расценивать исключительным случаем, предусмотренным положениями ст. 178 ТК РФ является несостоятельным и противоречит правовой позиции Конституционного суда РФ и правоприменительной практике Верховного суда РФ.

Исходя из анализа Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017г., следует, что своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения из имеющихся в его распоряжении материалов, документов (в том числе представленных гражданами, (п. 3.11 Положения о Комиссии) при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В соответствии с приказом Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. К полномочиям данной Комиссии отнесен вопрос о принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения.

Каких – либо документов, свидетельствующих об обстоятельствах, которые могут рассматриваться в качестве исключительного случая (наличие тяжелой болезни, требующей дорогостоящего лечения; инвалидности; нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном иждивении безработного или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), для учета при принятии территориальным отделением соответствующего решения ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8 предоставлено не было.

В своем исковом заявлении, прокуратура указывает на необходимость органов службы занятости запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не предоставил указанные сведения по собственной инициативе.

Однако принятие органами службы занятости решения о сохранении либо в отказе в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения не является оказанием государственной услуги и, соответственно, не подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ.

Перечень государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения, определен ст. 7.1-1 Закона о занятости. Приведенный перечень государственных услуг в сфере занятости населения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Законодательно не закреплена обязанность органов службы занятости производить всевозможные запросы для установления жизненных обстоятельств, которые доказывают исключительность случая гражданина, вместе с тем специалистами органа службы занятости населения предлагается предоставить гражданам документальное подтверждение наличия у них исключительности случая. В случае не предоставления гражданами вышеуказанных документов, комиссия рассматривает имеющиеся материалы личного дела зарегистрированного гражданина (или безработного).Наличие кредита не является исключительным случаем, поскольку данное обстоятельство никоим образом не связано с социальной незащищенностью ФИО10

Представитель ГКУ РК «Центр занятости населения» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав прокурора, истцов, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Устава ГКУ РК «Центр занятости населения» является некоммерческой организацией осуществляющей оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочий Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. (п.1.3).

Казенное учреждение является юридическим лицом (п.1.8). имеет 22 территориальных отделения без права юридического лица в муниципальных образованиях Республики Крым (п.1.10).

Согласно Положения о территориальном отделении ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополь, ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополь является структурным подразделением подчиняется и подотчетно ГКУ РК «Центр занятости населения». (п.1.1), не является юридическим лицом (п.1.3).

Из матералов дела следует, что ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ уволены с Таврического филиала ПАО БАНК «ВВБ».

ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Республики Крым истцы обратились с заявлением в котором указали, что обратились с заявлением в ГКУ РК «Центр занятости населения» с просьбой о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Указали, что в их заявлениях были подробно описаны исключительные случаи каждого заявления на основании которых сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Полагают, что ГКУ РК «Центр занятости населения» не обоснованно выдало решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца после увольнения. Просят обязать ГКУ РК «Центр занятости населения» выдать положительные решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Приказом Территориального отделения ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополе от 29.декаюря 2017 года № утверждено Положение о комиссии по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками уволенными из органов в связи с ликвидацией организации либо сокращении численности или штата работников организации.

Согласно п. 1.7 Положения, Решение о сохранении среднего месячного заработка выдается гражданам, зарегистрированным в Территориальном отделении в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных.

Согласно п. 3.11 Положения, при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы: подтверждающие самостоятельный поиск работы (в том числе результаты посещения работодателей по выданным Территориальным отделением выпискам вакансий, план самопоиска работы и т.д.), а также подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства.

Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос выдачи справки ФИО10 для получения среднего месячного заработка за третий месяц по последнему месту работы. Согласно представленных документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств у ФИО10 в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства, предоставлено не было. Решено в связи с отсутствием исключительного случая отказать в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО10

Согласно выписке из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос выдачи справки ФИО8, ФИО7 для получения среднего месячного заработка за третий месяц по последнему месту работы. Каких либо документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств в связи с которыми ФИО8, ФИО7 могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства, им предоставлено не было. Решено в связи с отсутствием исключительного случая отказать в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО8, ФИО7

Согласно выписке из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ТО ГКУ «Центр занятости населения» в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос выдачи справки ФИО11 для получения среднего месячного заработка за третий месяц по последнему месту работы. Каких либо документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств в связи с которыми ФИО11 могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства, ею предоставлено не было. Решено в связи с отсутствием исключительного случая отказать в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО11

Из материалов дела следует, что ФИО10 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> с целью поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице назначено ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ст.31, п. 1 ст.33 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

ФИО8 зарегистрирован ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> с целью поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 зарегистрирован ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице назначено ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> с целью поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице назначено ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> с целью поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 зарегистрирована ТО ГКУ «Центр занятости» населения» в 

<

адрес> в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице назначено ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истцы обращались с завлением в Территориальное отделение ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополь о выдаче решения о сохранении за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Так ДД.ММ.ГГГГ с указанным заявлением обратилась ФИО10 к заявлению была приложена копия кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении в качестве исключительных обстоятельств указано не возможность трудоустроиться на подходящую работу, наличие кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до октября 2031 года на сумму 1300 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ с указанным заявлением обратился ФИО8 Основанием полагает является тот факт, что поиск подходящей работы результатов не дал. Каких либо документов к заявлению приложено не было.

ДД.ММ.ГГГГ с указанным заявлением обратилась ФИО11 в качестве основания указано на невозможность трудоустроиться. Каких либо документов к заявлению приложено не было.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратилась ФИО7, в качестве исключительного обстоятельства указывает на отсутствие у органа занятости населения возможности предложить уволенному работнику подходящую работу. Каких либо документов к заявлению приложено не было.

Согласно части 1 ст.178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с ч. 2 ст.178 ТК РФ, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО13 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оказательств, подтверждающих наличие у истцов исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты им среднего месячного заработка за третий месяц, ответчику истцами представлено не было, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела заявления истцов в Территориальное отделение ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Симферополь о выдаче решения о сохранении за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Каких либо документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств истцами к заявлению не прикладывались и комиссии не предоставлялись

Факт наличия кредита у истца ФИО10 по менению суда не является по смыслу ст.178 ТК РФ исключительным обстоятельством, дающим оснований для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц, поскольку не свидетельствует о социальной незащищенности истца.

Довод искового заявления о том, что отсутствие у ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в 

<

адрес> возможности предложить уволенному работнику подходящую работу возможно расценивать исключительным случаем, предусмотренным положениями ст. 178 ТК РФ, не основан на норме закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае исключительных обстоятельств, позволяющих принять решение о выплате среднего заработка за третий месяц.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований прокурора города Симферополь в интересах ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО15 к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости населения», Территориальному отделению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь о признании решения не законным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2019 года.