дело № 3а-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Хапачевой Р.А.

при секретаре – Добриной Н.А.,

с участием: представителя административного истца ООО «ИКЕА МОС» – ФИО1, 

представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти А»– ФИО4,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - ФИО5,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Тахтамукайский район» - ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра по Республике Адыгея при заинтересованных лицах ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти А», администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», адмнистрации муниципальногообразования Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИКЕА МОС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка и недвижимого объекта здания торгового центра, равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 1 149 587 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации торгового комплекса, с кадастровым номером: № и здания торгового центра «Мега Адыгея», общей площадью 130 968, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №.

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 № 276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктиов, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2016.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 1 536 514 992, 46 рублей.

Согласно отчету, выполненному оценочной организацией ООО «Центр оценки и экспертизы», № 051017.01 от 19.10.2017 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 составляет 574 931 500 рублей.

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 № 223 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенные на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость здания вышеназванного торгового цента определена в размере 3 469 904 711, 11 рублей.

Согласно отчету, выполненному оценочной организацией ООО «Центр оценки и экспертизы», № 051017.02 от 19.10.2017 рыночная стоимость здания торгового центра составляет 2 739 317 650, 29 рублей.

Из представленных документов следует, что вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка и здания торгового центра, утвержденная Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет к неправомерному начислению налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «ИКЕА МОС» просит суд установить кадастровую стоимость вышеназванных земельного участка и здания торгового центра в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 574 931 500 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером № и 2 397 466 100 рублей в отношении здания торгового центра с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ИКЕА МОС» по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по доверенности ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти А» по доверенности – ФИО4, Администрации МО «Тахтамукайский район» - ФИО6 и Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» по доверенности – ФИО5 - просили установить кадастровую стоимость земельного участка и здания торгового центра в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея надлежаще извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явился, просил посредством телефонограммы рассмотреть настоящее дело без его участия.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства суд считает, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи.

В силу положений п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ООО «ИКЕА МОС» является собственником земельного участка, общей площадью 1 149 587 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации торгового комплекса, с кадастровым номером: № (т. 2 л.д. 9) и здания торгового центра «Мега Адыгея», общей площадью 130 968, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером: № (т. 2 л.д. 11).

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 № 276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктиов, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель категории сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2016.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 1 536 514 992, 46 рублей.

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 № 223 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенные на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость здания вышеназванного торгового цента определена в размере 3 469 904 711, 11 рублей.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30. 06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст.ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка и здания торгового центра, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, как плательщика земельного налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Реализуя право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и здания торгового центра, 14.12.2017 ООО «ИКЕА МОС» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Адыгея (т. 2 л.д. 1-3; т. 2 л.д. 4-6).

Решениями Комиссии от 12.01.2018 №№ 206 и 207 заявления ООО «ИКЕА МОС» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеназванных земельного участка и здания торгового центра отклонены.

ООО «ИКЕА МОС» в обоснование заявленных требований представлены: отчет № 051017.01 от 19.10.2017, подготовленный оценочной организацией ООО «Центр оценки и экспертизы», в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 определена в размере 574 931 500 рублей (т. 1 л.д. 11 - 90) и отчет № 051017.02 от 19.10.2017, согласно которому рыночная стоимость здания торгового центра составляет 2 739 317 650, 29 рублей (т. 1 л.д. 91-257).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из разъяснений, данным в п. 23 вышеназванного Постановления, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного истца ООО «ИКЕА МОС» по доверенности ФИО1 была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 332/02 от 05.04.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 403 772 000 рублей, а здания торгового центра с кадастровым номером № – 3 195 693 000 рублей (т. 2 л.д. 159-217).

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали. Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка и здания торгового центра в размере их рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Суд также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований у суда не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Учитывая, что право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной предоставлено административному истцу Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», исходя из вышеприведенных положений Закона, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть установлена в размере, определенном в соответствии с заключением судебной экспертизы № 332/02 от 05.04.2018 по состоянию на 01.01.2016, а именно 1 403 772 000 рублей, здания торгового центра с кадастровым номером № - 3 195 693 000.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости объекта по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку ООО «ИКЕА МОС обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 14.12.2017, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 01.01.2017. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра по Республике Адыгея при заинтересованных лицах ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти А», администрации муниципального района «Тахтамукайский район», администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1 149 587 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а. Новая Адыгея, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации торгового комплекса, с кадастровым номером: №, равной его рыночной стоимости в размере 1 403 772 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость здания торгового центра «Мега Адыгея», общей площадью 130 968, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, равной его рыночной стоимости в размере 3 195 693 000, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой подачи заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости считать дату обращения ООО «ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея – 14 декабря 2017 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Адыгея.

Судья Верховного суда 

Республики Адыгея Р.А. Хапачева