Дело № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года 

<

...>

(резолютивная часть объявлена 06 сентября 2018 года)

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дороги» (основной государственный регистрационный номер № идентификационный номер налогоплательщика №), находящегося по адресу: 

<

адрес>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дороги» (сокращённое наименование – ООО «Дороги») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Данное административное правонарушение совершено в городе Кувшиново Тверской области при следующих обстоятельствах.

На основании муниципального контракта № от 29 июня 2018 года ООО «Дороги» в период с 29 июня 2018 года по 25 декабря 2018 года осуществляет работы по ремонту автомобильных дорог местного значения, в том числе 

<

адрес> до развилки 

<

адрес>

24 июля 2018 года в 17 часов 00 минут на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> ООО «Дороги» производило дорожные работы по ремонту дорожного покрытия с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- в месте проведения дорожных работ при движении в направлении со стороны 

<

адрес> в сторону автодороги Торжок-Осташков дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» отсутствовали;

- в месте проведения дорожных работ при движении со стороны автодороги Торжок-Осташков в сторону 

<

адрес>, дорожные знаки установлены на проезжей части, что мешает пропускной способности транспортных средств, затруднена видимость дорожного знака 4.2.1. «Объезд препятствия справа» другими дорожными знаками, дорожные знаки установлены не на стойке.

- место проведения дорожных работ не огорожено;

- при движении со стороны автодороги Торжок-Осташков в сторону 

<

адрес> и в обратном направлении отсутствовали направляющие устройства.

Тем самым ООО «Дороги» допустило нарушение следующих требований законодательства:

- ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;

- п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п., согласно которому должностные лица и иные лица, ответственные за производства работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток в условиях недостаточной видимости - дополнительными красными или желтыми сигналами;

- п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета, предупреждающие знаки, предписывающие знаки, знаки особых предписаний, запрещающие знаки, информационные знаки, знаки сервиса;

¦

- п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке;

- п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому предупреждающие знаки устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах — на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения;

- п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части;

- п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, согласно которому знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке;

- п. 10.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016, согласно которому для устройства ограждений рекомендуется использовать блоки красного и белого цветов длиной от 1200 до 2000 мм и высотой от 800 до 1000 мм. Блоки заполняются жидким балластом (летом водой, в зимнее время соляным раствором) или демпфирующими материалами. При устройстве заграждения из защитных блоков, блоки белого и красного цвета чередуются, устанавливаются без разрывов, скрепляются между собой за счет специальных пазов, либо при помощи специальных соединяющих устройств;

- п. 4.1.7 ОДМ 218.6.019-2016, согласно которому начало зоны предупреждения определяется местом установки основного знака 1.25 «Дорожные работы», а ее протяженность - расстоянием от основного предупреждающего знака 1.25 до первого направляющего или ограждающего устройства.

В судебном заседании законный представитель (директор) ООО «Дороги» ФИО2 признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения полностью, просил назначить наказание ниже низшего предела, в связи с тяжёлым финансовым положением предприятия. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 подтвердил факт и обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также виновность ООО «Дороги» как юридического лица в его совершении подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:

- уставом ООО «Дороги», из которого усматривается, что основными видами деятельности общества являются строительство автомобильных дорог и автомагистралей; 

- актом, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 июля 2018 года, из которого усматривается, что на участке дороги (

<

адрес> проводились дорожные работы с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016, а именно: со стороны 

<

адрес> в сторону а/д Торжок-Осташков отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 3.24 «Ограничение скорости», со стороны а/д Торжок-Осташков в сторону 

<

адрес> дорожные знаки установлены с нарушением – по среди проезжей части, дорожные работы не огорожены, дорожные работы проводятся без схемы ОДД; 

- письменными объяснениями гражданина ФИО1. от 24 июля 2018 года, из которых усматривается, что он работает в ООО «Дороги» в должности прораба. Им проводились работы по фрезерованию автодороги в г. Кувшиново по 

<

адрес>. Дорожные знаки ограничения скорости отсутствовали, так как не были установлены, место работы фрезы не огоржено, схем организации дорожного движения не было. Со стороны города в сторону 

<

адрес> временные дорожные знаки были установлены не правильно. Работы проводились ООО «Дороги» 24 июля 2018 года;

- муниципальным контрактом от 29 июня 2018 года №, из которого усматривается, что Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» (заказчик) поручает, а ООО «Дороги» (подрядчик) принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильных дорог местного значения 

<

адрес> до развилки 

<

адрес>

- приказом ООО «Дороги» от 19 июля 2018 года № 71-1 «О назначении представителя лица, осуществляющего строительство, выполняющего работы», из которого усматривается, что ФИО1 назначен представителем ООО «Дороги» для осуществления работ по ремонту автомобильных дорог местного значения на территории города Кувшиново: 

<

адрес> до развилки 

<

адрес>. На ФИО1. возложены следующие обязанности: организация производства СМР; ведение общих и специальных журнальных работ, исполнительной документации и их подписания; соблюдение графика работ и требование проектной документации; соблюдение требований нормативных документов в строительстве СНиП, РД, ГОСТ; соблюдение правил охраны труда и техники безопасности; соблюдение норм и требований по противопожарной, экологической и природоохранной безопасности;

- актом приёма-передачи документов от 19 июля 2018 года, накладной от 19 июля 2018 года и временной схемой организации дорожного движения и ограждения мест производства долговременных стационарных работ по фрезерованию и по укладке асфальтобетонного покрытия на 

<

адрес>, согласованной ОГИБДД МО МВД России «Торжокский», из которых усматривается, что главный инженер ООО «Дороги» передал, а производитель работ ООО «Дороги» ФИО1 принял документы «Временная схема организации дорожного движения и ограждения мест производства долговременных стационарных работ по фрезерованию и укладке асфальтобетонного покрытия на 

<

адрес>», а также инвентарь: конуса в количестве 8 штук, стойки жёлтые в количестве 2 штук, жилет сигнальный – 4 штуки, комплект знаков со стойками – 2 штуки, стойки ограждения – 10 штук, дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствий справа» - 2 штуки, дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» - 2 штуки, дорожный знак 3.2.4 «Ограничение скорости» - 2 штуки.

Учитывая приведённые обстоятельства, судья приходит к выводу, что ООО «Дороги» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых упомянутым Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. 

За совершение данного административного правонарушения законом предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200000 до 300000 рублей. 

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в промышленности, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, судья учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольном предоставлении законным представителем ООО «Дороги» документов, подтверждающих факт правонарушения, представителю дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Торжокский», вынесшему протокол об административном правонарушении, и добровольной даче законным представителем этого юридического лица объяснений суду об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены. Такое обстоятельство, как принятие виновным лицом мер к устранению выявленных нарушений, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, с учётом наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания. 

Оснований для замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершённое административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения свидетельствуют о том, что данное правонарушение фактически не повлекло за собой каких-либо вредных последствий (имущественного ущерба или иного вреда).

При исследовании обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением виновного юридического лица, установлено, что его финансовое положение является затруднительным (нестабильным). Так, согласно выписке по лицевому счёту ООО «Дороги» по состоянию на 05 сентября 2018 года на счёте этой организации находятся денежные средства в сумме 5865 рублей. 

Приведённые обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья признаёт исключительными, что позволяет в соответствии с требованиями чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Дороги» административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Дороги» – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:

- расчётный счёт № в отделении города Тверь, БИК №

- получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Тверской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский»), ИНН №, КПП №

- код ОКТМО №, код бюджетной классификации №

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Кувшиновский районный суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванкович