Дело № 2-422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 26 » июля 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд с выше указанным иском, в котором указала на то, что 11 мая 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 24.05.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, в том числе, не был засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 26.10.2006 по 26.11.2006 (1 мес. 1 день). С решением ответчика в указанной части истец не согласилась, так как считает, что оно противоречит требованиям действующего законодательства. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 24 мая 2018 года в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах изложенных в исковом заявлении, указав на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с основного места работы не увольнялась, получала заработную плату и работодатель производил все необходимые отчисления, в том числе в пенсионные органы.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по основаниям изложенным в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 24.05.2018 и в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 01 августа 1991 года принята на должность медсестры травматологического отделения Сердобской ЦРБ.

01 сентября 1993 года она переведена старшей медсестрой травматологического отделения. В данной должности работает по настоящее время, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

МУЗ «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» 01.01.2012 преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина».

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» 01.01.2014 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом обязанность по повышению квалификации возлагалась на истца приказом работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Истец в своем иске оспаривает решение, принятое на заседании Комиссии ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 24 мая 2018 года № в части не включения в её специальный трудовой стаж периода прохождения ею курсов повышения квалификации

Из материалов дела следует, что на курсы повышении квалификации в период с 26 октября 2006 года по 26 ноября 2006 года старшая медсестра ФИО1 была направлена на основании приказа работодателя от 25.10.2006 №. Копия указанного приказа имеются в материалах дела.

Факт прохождения указанных курсов подтверждается: свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № за период с 26.10.2006 по 26.11.2006, копия которого также имеется в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период истец, работая в указанной выше должности, направлялась для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя, но по месту работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, что подтверждается представленными расчетными листами за спорный период и лицевым счетом.

Поскольку курсы повышения квалификации с 26.10.2006 по 26.11.2006 (1 мес. 1 день) имели место в период работы истца, то период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть зачтен в стаж истца, как и сама работа. Из чего следует, что требования истца о признании незаконным решения Комиссии ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 24 мая 2018 года № в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода прохождения курсов повышения квалификации, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, так же как и требование о включение в её специальный стаж указанный период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 24 мая 2018 года, принятого на основании решения Комиссии ГУ–УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, в части не включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) засчитать в состав специального стажа ФИО1 период прохождения курсов повышения квалификации с 26 октября 2006 года по 26 ноября 2006 года. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.