Дело № 2-376/2021

УИД 22RS0012-01-2021-000772-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района Алтайского края в интересах К.Д.В., К.М.П. к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № 4 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по возмещению денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах К.Д.В., К.М.П. к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № 4 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по возмещению денежных средств,

В обоснования иска указал, что в прокуратуру Баевского района обратилась К.М.П. с заявлением о не возмещении денежных средств за приобретенные технические средства реабилитации (подгузники) ее ребенку-инвалиду К.Д.В. государственным учреждением - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В ходе проверки установлено, что К.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения относится к категории "ребенок-инвалид".

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными упреждениями медико-социальной экспертизы от 09.06.2018 г., составленной для К.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ей необходимы подгузники для взрослых, размер "S" (объем талии/бедер до 90 см.), с полным влагопоглощением не менее 1000 г. 2 шт. (в сутки).

В связи с тем, что с 14.12.2020 до настоящего времени подгузники для К.Д.В. не предоставляются, К.М.П. была вынуждена приобретать за свой счет подгузники:

- 29.12.2020 года К.М.П. были приобретены подгузники - трусы для взрослых Оптио Sx30 в количестве 1 упаковки на общую сумму 914,60 рублей, 

- 27.01.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники для взрослых Оптио Sxl4 в количестве 2 упаковок на общую сумму 1 210,00 рублей, 

- 08.02.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники - трусы для взрослых Оптио Sx30 в количестве 1 упаковки на общую сумму 1 103,60 рублей, 

- 22.02.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники в количестве 1 упаковки на общую сумму 473,00 рублей, 

- 26.02.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники в количестве 1 упаковки на общую сумму 470,00 рублей,

- 03.03.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники для взрослых Оптио Sxl4 в количестве 1 упаковки на общую сумму 533,70 рублей,

- 10.03.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники в количестве 2 упаковок на общую сумму 1 088,00 рублей,

- 20.03.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники в количестве 10 штук на общую сумму 410,00 рублей,

- 22.03.2021 года К.М.П. были приобретены подгузники в количестве 10 штук на общую сумму 410,00 рублей

Таким образом, за период с декабря 2020 года по март 2021 года К.М.П. были приобретены подгузники для К.Д.В. на общую сумму 6 612,90 рублей.

15.12.2020 года и 18.02.2021 года К.М.П., как законный представитель ребенка-инвалида, обращалась в Филиал № ГУ - АРО ФСС РФ с письменными заявлениями о возмещении денежных средств, потраченных на приобретение подгузников, однако, в возмещении денежных средств ей было отказано.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возместить К.М.П. денежные средства в размере 6 612,90 рублей, потраченные на приобретение технических средств реабилитации (подгузников), предназначенных для ребенка-инвалида К.Д.В. за счет средств федерального бюджета.

Прокурор Баевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом( л.д. 48). В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации( далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Истец К.М.П. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие( л.д. 144). В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что заявления К.М.П. о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные подгузники удовлетворены, ей выплачена компенсация, исходя из стоимости подгузников по последней завершенной закупке( 15,86 рублей за один подгузник).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, поименованы подгузники.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

Согласно пункта 3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент самостоятельного приобретения истцом протезов и обращения за компенсацией стоимости на их самостоятельное приобретение) компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минздравсоцразвития от 8 сентября 2011 г. N 1028н).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В судебном заседании установлено, что К.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком- инвалидом. Инвалидность установлена на срок до 23 февраля 2027 года( л.д. 10).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка- инвалида ( далее- ИПРА) К.Д.В. N 74.22.22/2018 к протоколу проведения медико- социальной экспертизы N 690.22.22./2018 от 09.06.2018 г. в качестве мероприятий по социальной реабилитации или абилитации и услуг по реабилитации предусмотрено обеспечение фондом социального страхования указанного инвалида техническими средствами реабилитации - подгузниками размера "S" (объем талии/бедер до 90 см.), впитываемостью не менее 1000 мл в количестве 2 штуки в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен с 09.06.2018 до 23.02.2027 г.( л.д. 14-20).

15 декабря 2020 года К.М.П. обратилась в государственное учреждение- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выдаче подгузников для К.Д.В. в количестве 60 штук на ноябрь 2020 года и в количестве 62 штук на декабрь 2020 года. В случае самостоятельного приобретения возместить сумму в полном объеме( л.д. л.д.21-22, 97-101).

28 декабря 2020 года государственным учреждением- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации( филиал № 4) принято решение № 2200_5651455/836359 о выплате К.Д.В. компенсации в сумме 423,30 рублей в связи с приобретением подгузников в количестве 30 штук за собственный счет( л.д. 104). Компенсация выплачена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № 115254 от 29 декабря 2020 года( л.д. 107-108).

В соответствии с письмом от 12 января 2021 года № 17/6-09/01-40л руководителя филиала № 4 государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на период с 10.11. 2020 по 09.12.2020 года К.Д.В. обеспечена подгузниками в количестве 60 штук. Кроме того,29 декабря 2020 года за период с 14.12.2020 по 28.12.2020 года выплачена компенсация в размере 423,30 руб. Расчет произведен на основании ГК № 02171000001200001100001( л.д. 32-34).

18 февраля 2021 года К.М.П. обратилась в государственное учреждение- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении в полном объеме суммы, потраченной на приобретение памперсов с 29 декабря 2020 года, в размере 3228 руб. 20 коп. за 88 штук, а также за период с 14 декабря 2020 г. по 28 декабря 2020 года возместить в полном объеме, т.к. подгузники в количестве 30 штук были приобретены по причине их не предоставления( л.д. 35, 114-115). В качестве документов, подтверждающих приобретение подгузников приложила товарные чеки: № 4856/0000033244 на сумму 914,60 руб.( 1 упаковка, 30 штук); № 4856/0000001933 на сумму 1210 рублей( приобретено 2 упаковки по 14 штук); № 4856/0000002802 на сумму 1103,60 руб.( 1 упаковка из 30 штук).Кассовые чеки не представлены.

В соответствии с ответом руководителя филиала № 4 государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 04 марта 2021 года оснований для выплаты компенсации не имеется, поскольку не представлены платежные документы, подтверждающие несение соответствующих расходов( л.д. 36).

Кроме того, ответчиком направлены запросы о предоставлении информации о выданных К.М.П. кассовых чеках( л.д. 122).

21 мая 2021 года К.М.П. обратилась в государственное учреждение- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации 22001006 подгузники для взрослых размера "S" (объем талии/бедер до 90 см.), впитываемостью не менее 1000 мл, с приложением чеков от 22 февраля 2021 г. на сумму 473 руб, от 26 февраля 2021 г. на сумму 470 рублей, от 03 марта 2021 года на сумму 533,70 рублей, от 10 марта 2021 года на сумму 1088 рублей, от 20 марта 2021 года на сумму 410 рублей, от 22 марта 2021 года на сумму 410 рублей( л.д. 116-118).

07 июня 2021 года государственным учреждением- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации( филиал № 4) принято решение № 2200_6412859/1044517 о выплате К.Д.В. компенсации в сумме 1395,68 рублей в связи с приобретением подгузников в количестве 88 штук за собственный счет( л.д. 134). Компенсация выплачена 18 июня 2021 года, что подтверждается платежным поручением № 110821 от 18 июня 2021 ( л.д. 144).

07 июня 2021 года государственным учреждением- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации( филиал № 4) принято решение № 2200_6363683/1030060 о выплате К.Д.В. компенсации в сумме 1173,64 рублей в связи с приобретением подгузников в количестве 74 штук за собственный счет( л.д. 136). Компенсация выплачена 18 июня 2021 года, что подтверждается платежным поручением № 110840 от 18 июня 2021 ( л.д.143).

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ответчик произвел расчет и выплатил истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, в соответствии с поданными заявлениями истца К.М.П. от 15 декабря 2020 г., 18 февраля 2021 года, 21 мая 2021 года, а также представленными истцом документами(товарными или кассовыми чеками: от 29 декабря 2020 года на сумму 914,60 рублей; от 27 января на сумму 1 210,00 рублей;, от 08 февраля 2021 года на сумму 1 103,60 рублей; от 22 февраля 2021 г. на сумму 473 рублей; от 26 февраля 2021 г. на сумму 470 рублей; от 03 марта 2021 года на сумму 533,70 рублей; от 10 марта 2021 года на сумму 1088 рублей; от 20 марта 2021 года на сумму 410 рублей; от 22 марта 2021 года на сумму 410 рублей) и дополнительно истребованными истцом документами( кассовыми чеками). 

При этом размер компенсации определен по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последняя по времени закупка технического средства реабилитации( подгузников) произведена 23 сентября 2020 года на основании государственного контракта №02171000001200002120001 на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов( л.д. 63-94). Стоимость одного подгузника для взрослых, размер "S" (объем талии/бедер до 90 см.), впитываемостью не менее 1000 мл, по указанному государственному контракту составила 15,86 рублей. Исходя их стоимости одного подгузника и количества подгузников, приобретенных истцом, ответчиком произведен расчет и выплачена компенсация( 29 декабря 2020 года в размере 423,30 рублей; 18 июня 2021 года в размере 1173,64 рублей и 1395, 68 рублей).

Доводы иска о возмещении фактических расходов истца на приобретение подгузников в размере 6612,90 рублей, без учета стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, прокурору Баевского района Алтайского края в иске в интересах К.Д.В., К.М.П. к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № 4 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по возмещению денежных средств надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Баевского района Алтайского края в иске в интересах К.Д.В., К.М.П. к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № 4 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по возмещению денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья- Е.В. Гайдар