дело № 12-80/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 12 февраля 2019 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Гуськова О.Н.,

с участием представителя ООО «ЭКОЦЕНТР»- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО2 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителяначальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 30 ноября 2018 года юридическое лицо –ООО «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО2 обратилась в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление от 30 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указав, что в нарушение административного порядка фиксации нарушения весогабаритных параметров движения транспортных средств, акт не составлялся, в адрес водителя представлен не был; обжалуемое постановление не содержит сведений о погрешности весогабаритных параметров транспортного средства, о категории автомобильной дороги, о транспортируемом грузе; не учтено, что информационные щиты, определяющие категорию дороги и разрешенные для проезда характеристики транспортных средств отсутствовали. Зафиксированные АПВГК результаты взвешивания не могут быть признаны объективными. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просила применить положения ст. 2.9, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО3 судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просил постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административная ответственность по ч. 2ст.12.21.1КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10сантиметров, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентовбез специального разрешения.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Пункт 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, предусматривает, что масса перевозимого груза и распределения нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на автодороге 

<

адрес> водитель транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 157-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,03 т. на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10т. (расхождение +10,30%).

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Астраханской области 

<

адрес> дорогой общего пользования регионального значения, в соответствиис СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» относится к 3 технической категории, допустимая осевая нагрузка до 10 тонн.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в ответе от 18 января 2019 года № 12-173.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «ЭКОЦЕНТР», в совершении инкриминированного деяния - движения тяжеловесного транспортного средства с нагрузки на ось на величину более 10 процентов, но не более 20 процентовбез специального разрешения, административным органом использованы данные специального технического средства. 

Специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> автомобильной дороги 

<

адрес> зафиксировано превышение нагрузки на ось транспортного средства марки 

<

данные изъяты> НА ШАССИ КАМАЗ 

<

данные изъяты> с грузом на 10,30%.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса). 

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. 

Согласно Концессионному соглашению № 1 от 28 декабря 2016 года, заключенному между министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и Астраханским филиалом ПАО «Ростелеком», на участке 

<

адрес> автомобильной дороги 

<

адрес>создана автоматизированная система видеоконтроля дорожной ситуации, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. 

Согласно сведениям, предоставленным ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»в ответе от 1 февраля 2019 года № 12-412, ввод в эксплуатацию комплекса автоматического весогабаритного контроля «ИБС ВИМ» с идентификационным № ИБС.0005.20072017произведен 26 февраля 2018 года.Осуществление выбора мест размещения пункта автоматического весогабаритного контроля, проведение лабораторного контроля дорожного полотна,установка и введение в эксплуатацию данного пункта соответствовали действующим требованиям к организации пунктов автоматического весогабаритного контроля установленным приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». 21.05.2018г. в силу вступил новый приказ министерства транспортаРоссийской Федерации от 29.03.2018г. №119, в соответствии с которым,места установки пунктовавтоматического весогабаритного контролядолжны соответствовать определенным требованиям, что должно быть подтверждено результатами лабораторного контроля, организованного владельцем автомобильной дороги. 17.05.2017г. ГКУ Астраханской области «Астраханьавтодор», правопреемником ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области», проведен лабораторный контроль участков дорожного полотна с целью определения показателей приведенной продольной ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытия, динамического нагружения на участке автодороги

<

адрес>. Полученные результаты лабораторных измерений соответствуют требованиям приказаминистерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018г. №119.

Исходя из изложенного, результаты лабораторного контроля системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств. 

Это позволяет принять данные специального технического средства, указывающие на то, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с грузом, принадлежащее ООО «ЭКОЦЕНТР», двигалось по автомобильной дороге с превышением предельной нагрузки на одну из осей на 10,30%, как достоверные. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением комплекса автоматического весогабаритного контроля «ИБС ВИМ», актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 4.10.2018 №9400.

Таким образом,должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ЭКОЦЕНТР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения его к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст.2.9Кодекса РФ об административных правонарушениях,суд не усматривает. 

Между тем, в настоящее время, санкция части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,с учетом толкования, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, предусматриваетнаказание в виде административного штрафа для юридического лица – от 250000 рублей до 300000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч. 3.2ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей. 

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР», подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» изменить,снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановлениеоставит без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.

Судья Гуськова О.Н.