Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокиной О.А.

с участием старшего помощника прокурора Антоновой В.М., 

ФИО3, 

представителя Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО4, представитель жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5,

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577/2020 по иску прокурора г.Сызрани в интересах ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

Прокуратура г. Сызрани обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань и просит обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженцу г. Сызрань, 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

...> Октября, 39-112 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

В обоснование своих требований было указано, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение приказа прокурора Самарской области от 09.09.2019 №133 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации» проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, по результатам которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства. В силу ст.40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя. Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещению или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма-жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору, социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № ***н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Проверкой установлено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** ФИО3 взят на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек. Из справки ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница», имеющейся в учетном деле ФИО3, следует, что согласно заключению КЭК о 

<

дата> ФИО3 страдает * * *, в связи с чем, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № ***н пункт № *** (* * *) больному противопоказано совместное проживание с другими гражданами в одной квартире. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения. Данное право было реализовано ФИО3, поскольку на основании заявления в установленном порядке он был принят на учет, также было подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Ранее, 

<

дата> прокурором города в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе ФИО3, жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру города поступил ответ Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учет). Предоставление жилых помещений в основном осуществляется за счет жилых помещений из освободившегося муниципального жилищного фонда, строительство жилых помещений муниципалитетам не осуществляется. Жилые помещения необходимой площадью, соответствующие санитарным и техническим нормам, отсутствуют. Кроме того, имеются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящие на учете в качестве нуждающихся с более ранней даты обращения. Соответственно, обеспечить вышеуказанных граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, не представляется возможным в силу объективных причин. Кроме того, 

<

дата> прокуратурой города направлен запрос в адрес Главы г.о. Сызрань о предоставлении информации о принятых в настоящее время мерах в целях защиты жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах на территории г.о. Сызрань и состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в отношении граждан, состоящих в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Из ответа Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** следует, что до настоящего времени, в том числе ФИО3, жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о, Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен. В соответствии с п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата>, гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди. Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, установлен ЖК РФ.При этом, дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта РФ или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта РФ. В соответствии с п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне. Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, руководствуясь позицией Верховного Суда РФ, на сегодняшний день ФИО3 имеет право на обеспечение его со стороны органа местного самоуправления отдельным жилым помещением по договору социального найма. Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Антонова В.М. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше. 

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит предоставить жилье в собственность, понимает, что жилье может быть предоставлено в любом районе города.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО4 против исковых требований возражала, показала, что ФИО3 постановлением Администрации г.о. Сызрань от 1995 года был поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях по списку ветеранов боевых действий. В последующем он был поставлен еще в одну очередь в 2019 году, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как страдает хроническим заболеванием. В настоящее время ему представлено жилое помещение в многоквартирном доме. Данный дом относится к домам социального обслуживания, социальный фонд и граждане имеют право проживать либо до момента, когда им будет выплачена денежная компенсация, либо до момента когда им будет предоставлено жилое помещение. ФИО3 неоднократно предлагалась получение выплаты, но он отказывался и продолжает проживать в предоставленной квартире. Если ФИО3 будет предоставлено жилое помещение в случае удовлетворения исковых требований, то ему будет предоставлено жилое помещение, значительно меньшей площадью, вероятно это будет другой район города. 

Представитель третьего лица жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 в судебном заседании против иска возражала, поддержала доводы сказанные представителем Администрации г.о. Сызрань, добавила, что жилищные условия у ФИО3 будут ухудшены, потому, что ему будет предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м., в черте г.о. Сызрань, то, которое первое освободится, может быть даже в другом районе. Куда ФИО3 переселят там он и будете проживать. Жилое помещение, в котором сейчас проживает ФИО3, он приватизировать не может. В настоящее время у Администрации г.о. Сызрань сейчас нет жилья в жилищном фонде, одно помещение будет закуплено.

Представителем жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которого они возражают по заявленным требованиям. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № *** ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга ФИО1 

<

дата> года рождения, дочь ФИО2 

<

дата> года рождения). Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № ***, по личному заявлению заявителя, в состав семьи внесены изменения - исключены супруга ФИО1, дочь ФИО2, состав семьи составил 1 человек. Согласно удостоверению (№ *** № *** от 

<

дата>) ФИО3 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 года№5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** ФИО3 взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых хронических форм заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек. На 2020 год порядковый номер по списку граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под № ***, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при Администрации г.о. Сызрань до 

<

дата>, под (№ ***), учтен, как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (№ ***). Законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан. Однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением очередности (с даты постановки на учет). С начала года внеочередникам предоставлено 4 жилых помещения согласнее дате постановки на учет. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 

<

дата>. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для ветеранов боевых действий, определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, установленной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Руководствуясь Законом Самарской области от 11.07.2006 №87- ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон) и Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее Порядок) формой государственной финансовой поддержки ветеранов боевых действий является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в порядке очередности в соответствии со списком, сформированном в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.Согласно ст. 5 Закона для категорий граждан указанных в п. 2 ч. 2 ст. 2 (ветераны боевых действий) норма предоставления общей площади жилого помещения составляет 18 кв.м. общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем (т.е. на самого льготника).Согласно разъяснениям Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, полномочия по обеспечению жильем указанных граждан в Самарской области переданы органам местного самоуправления, и ежегодно по мере поступления средств из федерального бюджета данные средства передаются органам местного самоуправления для предоставления названным гражданам в порядке очередности выплат на приобретение жилого помещения. При этом жилое помещение как таковое не предоставляется. ФИО3 неоднократно направлялись извещения о получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. От предоставления данной социальной выплаты заявитель отказывается.В 2018 году заявителю предлагалось получить социальную выплату на приобретение или строительство жилья в размере 660 132 руб., от которой ФИО3 отказался. В 2019 году заявителю также предлагалось получить социальную выплату на приобретение или строительство жилья в размере 660 132 руб., от которой ФИО3 отказался. В 2020 году заявителю предлагалось получить социальную выплату на приобретение или строительство жилья в размере 660 132 руб., ответ жилищный отдел не получил. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, по личному заявлению ФИО3, ему было предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма по адресу: г. Сызрань, пр. 

<

адрес>, общей площадью 35,6 кв.м.Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 39 введён в эксплуатацию Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** отнесён к специализированному дому социального обслуживания населения - дому для инвалидов, участников ВОВ и лиц приравненных к ним. Жилые помещения в специализированном доме социального обслуживания населения предоставляются гражданам, до момента предоставления им социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, либо предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Проверив дело, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г.о. Сызрани от 

<

дата> № *** ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга ФИО1 

<

дата> года рождения, дочь ФИО2 

<

дата> года рождения). 

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, по личному заявлению заявителя, в состав семьи внесены изменения - исключены супруга ФИО1, дочь ФИО2, состав семьи составил 1 человек. 

Согласно удостоверению от 

<

дата> ФИО3 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 года№5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО3, является инвали

<

адрес> группы бессрочно от 

<

дата>, как участник боевых действий ДРА.

Согласно справки ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница», имеющейся в учетном деле ФИО3, по заключению КЭК от 

<

дата> ФИО3 страдает симптоматической * * *, в связи с чем, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № ***н пункт № *** (* * *) больному противопоказано совместное проживание с другими гражданами в одной квартире.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** ФИО3 взят на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек.

Данное заболевание входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

<

дата> прокурором 

<

адрес> в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе ФИО3, жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. 

По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру города поступил ответ Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт). Предоставление жилых помещений в основном осуществляется за счёт жилых помещений из освободившегося муниципального жилищного фонда, строительство жилых помещений муниципалитетам не осуществляется. Жилые помещения необходимой площадью, соответствующие санитарным и техническим нормам, отсутствуют. Кроме того, имеются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящие на учёте в качестве нуждающихся с более ранней даты обращения. Соответственно, обеспечить вышеуказанных граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, не представляется возможным в силу объективных причин. 

<

дата> прокуратурой г. Сызрань направлен запрос в адрес Главы г.о. Сызрань о предоставлении информации о принятых в настоящее время мерах в целях защиты жилищных прав граждан, состоящих в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. 

Из ответа Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** следует, что до настоящего времени ФИО3 жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен. 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 01.01.2005, к которым относится ФИО3, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, отвремени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Данная правовая позиция изложена в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 и Определении Верховного суда РФ от 11.09.2018 № 92-КГ18-8.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы представителей ответчика и третьих лиц суд полагает не состоятельными, по вышеизложенным основаниям. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требований прокурора г.Сызрани в интересах ФИО3 удовлетворить. 

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающему по адресу: г. Сызрань, пр. 

<

адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 

Судья: Сорокина О.А.