Дело № 5 – 74/2020, УИД 65RS0011-01-2020-000725-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 июля 2020 года г. Поронайск Сахалинской области

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, который определением начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата передан на рассмотрение в Поронайский городской суд.

Согласно протоколу ФИО1, прибыв дата на территорию Сахалинской области в * из * и получив в тот же день по прибытии предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области о необходимости соблюдения требования по изоляции сроком не менее 14 календарных дней со дня прибытия (с дата по дата ) по адресу своего места жительства: * не покидать указанное место изоляции до истечения срока, дата в * покинул место своего проживания, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) от дата .

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину полностью признал, пояснил, что нарушение режима изоляции (контакт с супругой) было допущено им единожды, в чем он чистосердечно раскаивается, и негативных последствий этого нарушения не наступило, по результатам проведенных анализов у него и супруги наличие коронавируса не подтвердилось. Просил учесть, что в настоящее время в связи с эпидемиологической ситуацией он работы и дохода не имеет, они с супругой живут на ее заработную плату, составляющую около 40 тысяч рублей, имеют обязательства по оплате коммунальных платежей около 5 тысяч рублей в месяц. 

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 50, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданами предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий гражданам Российской Федерации – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

В силу пункта 2 указанного Постановления, лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области.

Так, в силу пункта 1 указанного Постановления, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах всех граждан, пребывающих на территорию Сахалинской области, изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Сахалинской области дата авиарейсом, следовавшим по маршруту *.

Во исполнение вышеприведенных требований действующего санитарного законодательства по прибытию в аэропорт * дата ФИО1 вручено предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому последнему с 20.06. 2020 года необходимо: обеспечить изоляцию на срок не менее 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области по месту проживания в случае отдельного проживания или с другими членами семьи при наличии возможности изоляции в отдельном от них помещении; не покидать до истечения указанного срока место изоляции.

Согласно указанному предписанию ФИО1 с дата по дата включительно должен был обеспечить свою изоляцию в домашних условиях по адресу: *.

Между тем, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области дата , то есть в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий предписание по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении,) сроком не менее 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, ФИО1 в установленный срок не выполнил и * дата покинул место своего проживания по адресу: *, фактически проживал у супруги, по адресу: *.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1 от дата , в которых он указал, что знает о введении в * режима повышенной готовности и установлении соответствующих правил поведения, понимает, что нарушил режим изоляции, и подвергает близких опасности; объяснениями Н.., которая подтвердила проживание ФИО1 совместно с ней по адресу: *; рапортами сотрудника ОМВД России по Поронайскому городскому округу об обстоятельствах проверки ФИО1 по месту жительства и обнаружения его дата вне жилого помещения, указанного в предписании; копией предписания от дата .

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлено.

Оснований для признания действий ФИО1 крайней необходимостью не имеется, что следует из его письменных объяснений, а также из фактических обстоятельств правонарушения, поскольку опасность, непосредственно угрожающая личности ФИО1 и его правам, отсутствовала.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и он виновен в его совершении.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, совершенного в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное виновного, который не трудоустроен, состоит в браке, иждивенцев не имеет, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полагаю возможным признать раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался.

С учетом всех приведенных обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Правовых оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, а положения ст. 4.1.1 КоАП РФ на физических лиц не распространяются. 

Вместе с тем, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие каких либо реальных негативных последствий его совершения, личность ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, полностью признавшего свою вину и раскаявшегося в содеянном, его имущественное положение (в настоящее время не работает, а совокупный доход его семьи, состоящей из 2 человек, составляет около 40 тысяч рублей) судьей в совокупности признаются исключительными обстоятельствами, позволяющими применить положения части 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося дата в *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Поронайскому городскому округу), ИНН 

<

***>, КПП 650701001, номер счет получателя платежа 40101810900000010000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код ОКТМО 64740000, БИК 046401001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880465200651080508.

Копию постановления по делу об административном правонарушении вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А.Соц 

Копия верна: Судья М.А. Соц