Дело №а-3100/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за неполный 2018 год в размере 20265,54 руб., на обязательное медицинское страхование за неполный 2018 год в размере 4458,49 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское за 2017, 2018 г.г. в сумме 2545,9 руб. и пенсионное страхование за 2017, 2018 г.г. в сумме 12320,59 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, пеней в установленный срок, Управлением выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку требования об уплате страховых взносов и пени ФИО5 не исполнены, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 29 сентября 2022 года вынес определение об отказе УФНС России по Камчатскому краю в принятии ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО2 и об отказе УФНС России по Камчатскому краю в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО2 Обязанность по уплате страховых взносов, пени ФИО2 не исполнена, Управление просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность. 

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 с 14.09.2015 по 05.10.2018 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок административному ответчику направлено требование от 25.10.2018 № об уплате, в том числе, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за неполный 2018 год в сумме 20265,54 руб. и на обязательное медицинское страхование на сумму 4458,49 руб.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, обращаясь 26 сентября 2022 года с заявлением № о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований от 25.10.2018 №, от 10.07.2019 №, от 09.07.2021 №, от 18.03.2022 № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на общую сумму 39590,52 руб. Срок исполнения требования от 25.10.2018 № – до 15.11.2018.

С учетом положений абзаца 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять со дня истечения срока исполнения требования, то есть с 15.11.2018.

Таким образом, Управление должно было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 15 мая 2019 года включительно. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось к мировому судье 26 сентября 2022 года.

С учетом изложенного срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию от 25.10.2018 № № Управлением пропущен.

С учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакциях на день выставления требований) срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям от 10.07.2019 №, от 09.07.2021 № Управлением также пропущен.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мотивированное неисполнением налогоплательщиком в установленные законом сроки обязанности по уплате обязательных платежей в добровольном порядке.

Факт неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в добровольном порядке сам по себе не может служить основанием для нарушения налоговыми органами порядка взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, регламентированного действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая изложенное, Управлением каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая положения абзацев 2, 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент выставления требования от 18.03.2022 №, срок подачи в суд заявления о взыскании суммы задолженности по указанному требованию не истек, вследствие чего вопрос о его восстановлении в судебном заседании рассмотрению не подлежит.

В требование от 18.03.2022 № включены суммы пеней по страховым взносам на ОПС в размере 3034,03 руб. и по страховым взносам на ОМС в размере 628,71 руб. 

Сумма 3034,03 руб. включает в себя: 1625,91 руб. – пеня по страховым взносам на ОПС за период с 04.05.2021 по 28.02.2022, исчисленная со страховых взносов за 2017 год в размере 23400 руб.; 1408,12 руб. - пеня по страховым взносам на ОПС за период с 04.05.2021 по 28.02.2022, исчисленная со страховых взносов за неполный 2018 год в размере 20265,54 руб. 

Сумма 628,71 руб. включает в себя: 309,78 руб. – пеня по страховым взносам на ОМС за период с 31.01.2019 по 28.02.2022, исчисленная со страховых взносов за 2017 год в размере 4590 руб.; 318,93 руб. - пеня по страховым взносам на ОМС за период с 31.01.2019 по 28.02.2022, исчисленная со страховых взносов за неполный 2018 год в размере 4458,49 руб. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание страховых взносов с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой страховых взносов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов. После истечения срока взыскания самой задолженности по страховым взносам, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Как установлено в судебном заседании право на взыскание сумм страховым взносов на ОМС и ОПС за неполный 2018 год Управлением утрачено, следовательно, суммы пеней, исчисленные с основ указанных взносов и вошедшие в требование от 18.03.2023 №, взысканию не подлежат. 

Задолженность по страховым взноса на ОПС в ПФ РФ за 2017 год на сумму 23 400 руб. и ОМС в ФФОМС за 201 7 год на сумму 4 590 руб. взыскана налоговым органом с ФИО2 в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В подтверждение Управлением представлены: требование от 25.01.2018 №, решение от 23.03.2018 №, постановление от 23.03.2018 №.

Учитывая, что Управлением реализовано право на взыскание с ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год, пеня, исчисленная с основ указанных взносов и вошедшая в требование от 18.03.2023 № в сумме 1944,84 руб., подлежит взысканию. 

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Петропавловска-Камчатского, ИНН №, проживающей в г. Петропавловске-Камчатском, 

<

адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 31.01.2019 по 17.03.2022 в размере 318,93 руб., пеню по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 31.01.2019 по 17.03.2022 в размере 1625,91 руб. 

Отказать в удовлетворении административного иска в части взыскания с ФИО2 страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4458,49 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20265,54 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2226,97 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10694,68 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Лобановская 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 41RS0№-57