Дело № 2-2258/2020

УИД № 34RS0037-01-2020-000107-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 05 ноября 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В., 

при секретаре Григорьевой А.Ю., 

с участием 

истца ФИО1,

представителей истца ФИО1 – ФИО2, Заря О.К.

представителя ответчика ГУ – Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Центру ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии номер от дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Центру ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии номер от дата, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что 16 декабря 2019 года он обратился в Управление ПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на протяжении длительного времени на Крайнем Севере.

Ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии в своем решении от дата номер. При этом ответчик подтвердил в данном решении, что истец обратился к нему именно дата

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явился, по мнению ответчика, зачет северного стажа 1 год Северного стажа за 1 год работы на Крайнем Севере. Итого, период работы в районах Крайнего Севера засчитан ответчиком исходя из фактически отработанного истцом времени и засчитан как 08 лет 02 месяца 17 дней. Однако, при исчислении трудового стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности, один год работы на Крайнем Севере засчитывается за один год и шесть месяцев. Данное обстоятельство отражено в пункте в) части 4 Трудового договора от дата, заключенного между ним и Омсунчанской автобазой Магаданской области, а также в трудовой книжке истца.

Согласно указанного выше решения Пенсионного Фонда РФ от дата номер, период работы Ф.И.О.1 в районах Крайнего Севера составляет 08 лет 02 месяца 17 дней. А, поскольку каждый календарный год на крайнем Севере считается за 9 месяцев, то можно считать, что он - Ф.И.О.1 проработал число календарных лет равное: (08 лет х 12 мес. + 02 мес. ): 9 мес. = 10,6 лет, То есть он проработал на крайнем Севере, исходя из п.6 ч.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях», 10 полных календарных лет. Соответственно, срок выхода на пенсию должен быть уменьшен на 10 лет. х 4 мес. = 40 месяцев. Или на 40 мес. :12 мес. = 3, 3 года. То есть на 3 полных года, начиная отсчет от 60 лет истца. Что составляет 60 лет - 3 года = 57 лет- возраст, с которого он имеет право для выхода на пенсию.

На дату обращения в пенсионный Фонд РФ дата ему было 57 лет 2 мес. 12 дней. То есть, право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400 -ФЗ от дата «О страховых пенсиях» на дату обращения к ответчику дата наступило, а отказ в назначении пенсии является незаконным.

Истец ФИО1, а также его представители ФИО2, Заря О.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным решение ответчика УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области от дата об отказе в назначении истцу Ф.И.О.1 досрочной страховой пенсию по старости с даты обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости дата.

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в адрес дата.

Представитель ответчика ГУ – Центра ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Представители третьих лиц Управления Пенсионного фонда по Волгоградской области, УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области в судебное заедание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма закреплена и в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ). Частями 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). С учётом положений ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях Российской Федерации" а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисление «северного» стажа может производиться в соответствии с законодательством, которое действовало в период осуществления работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что дата Ф.И.О.1 обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением пенсионного органа от дата номер Ф.И.О.1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого периода работы.

Так, периоды работы Ф.И.О.1 в районах Крайнего Севера: 

с дата по дата 00-01-01 в адрес

адрес (район Крайнего Севера), совхоз «Омсукчанский);

с дата по 01.12.1981 г.00-04-07 в адрес

адрес (район Крайнего Севера), совхоз «Омсукчанский);

с 3-08.1982 г. по 02.08.1983 г. 00-11-05 в адрес

адрес (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза;

с 08.1983 г. по дата. 00-06-27 в адрес

адрес (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза;

с 03.1984 г. по 05.06.1987 г. 03-02-10 в адрес 

адрес (район Крайнего 

Севера) Омсукчанская торговая контора; 

с 06.1987 г. по дата. 03-00-27 в адрес

адрес (район Крайнего Севера), Омсукчанская автобаза «СВЗ».

засчитаны ответчиком исходя из фактически отработанного истцом времени и как 08 лет 02 месяца 17 дней.

Вышеуказанный северный стаж Ф.И.О.1 подтверждается документами: трудовой книжкой, справками с места работы (л.д. 14-69).

Истец Ф.И.О.1 с указанным выше решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Определением Серафимовичского районного суда адрес от дата произведена замена стороны по данному гражданскому делу с УПФР в адрес на ГУ - Центру ПФР номер по установлению пенсий в адрес.

По мнению суда, решение пенсионного органа от дата номер об отказе Ф.И.О.1 в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным ввиду следующего.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до постижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии:

мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Kpайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой соответственно не менее 25 лет.

В период осуществления ФИО4 трудовой деятельности действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятые в соответствии с ним Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г.

В рамках возникшего спора истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию кроме достижения возраста (55 лет для мужчин) и наличия общего страхового стажа (25 лет для мужчин), является наличие 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Аналогичное условие было предусмотрено ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 28 Закона "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" (в редакции, действующей до 01.01.2002) и Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (ст. 10), на льготных основаниях (ст. 11), в связи с особыми условиями труда (ст. 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (ст. 29).

Стаж в полуторном исчислении может быть учтен при подсчете трудового стажа для назначения пенсии только на общих основаниях, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ если стаж работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет, но более 7 лет 6 месяцев, пенсия пенсионеру назначается по особой схеме: каждый отработанный в северном регионе год снижает общеустановленный пенсионный возраст (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) на 4 месяца. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В законе «Об исчислении времени» от 03.06.2011 № 107-ФЗ ФЗ содержатся определения различных календарных периодов, где в ст. 2 указанного закона: календарный год - это период, длящийся с 1 января по 31 декабря. Его длительность составляет 365 дней в обычные годы и на один день больше — в високосные.

Соответственно, представленный истцом расчет специального «северного» стажа, является ошибочным, произведенным с искажением норм материального права.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения 16.12.2019 года не имеется по причине отсутствия требуемого периода работы в районах Крайнего Севера, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется в возрасте 57 лет 6 месяцев – на 04.04.2021 год (8 лет. х 4 мес. = 32 месяца. 32 мес. : 12 мес. = 2, 6 года. То есть на 2,6 года начинается отсчет от 60 лет истца. Что составляет 60 лет – 2,6 года = 57 лет 6 месяцев). 

Ссылка истца в обоснование своих исковых требований на п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 является несостоятельной, поскольку действующее пенсионное законодательство ограничивает сферу применения ранее действующего Закона № 173-Ф3.

Так в силу ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Закон № 173-Ф3 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из указанной нормы действующего законодательства следует, что Закон № 173-Ф3 применяется исключительно для определения размера уже назначенной пенсии, в то время как для определения права на пенсию (то есть до её назначения) применяются нормы действующего пенсионного законодательства, в частности, нормы Закона № 400-ФЗ.

Соответственно ст. 30 Закона № 173-ФЗ применяется исключительно в целях определения размера назначенной пенсии.

Таким образом, п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ наряду с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ является одной из норм, регулирующих один из вариантов расчёта пенсии. Для определения права на пенсию любого вида (в том числе и по льготным основаниям) ст. 30 Закона № 173-не применяется.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что решение УПФР в Серафимовичском районе г. Волгограда № 897109/19 от 26.12.2019 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным, оснований для признания незаконным данного решения не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ - Центру ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости номер от дата отказано производные требования истца об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Центру ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии номер от дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.11.2020 г.

Судья О.В. Матюхина