Дело № 2а-79/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 13 февраля 2019 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Оганян Э.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Северского РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Черноморского городского поселения Северского района к Северскому РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации Черноморского городского поселения Северского района ФИО2 обратился в Северский районный суд с заявлением к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 09.10.2018 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 09.10.2018 года в адрес администрации Черноморского городского поселения Северского района поступило постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора с администрации Черноморского городского поселения в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок решения Северского районного суда Краснодарского края.

Согласно решению Северского районного суда администрация Черноморского городского поселения обязана провести работы по внесению изменений в план Черноморского городского поселения Северского района, включив в границы населенного пункта х. Карский - земельный участок площадью 3 412 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: х. Карский, 16 участок, № 2а, в том числе принять решение о подготовке проекта генплана и предложений о внесении изменений в генплан.

В рамках исполнения решения Северского районного суда, 20.06.2018 года администрацией принято постановление № 234 «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Черноморского городского поселения Северского района». О проводимых мероприятиях касательно поэтапного исполнения вышеуказанного судебного решения администрацией Черноморского городского поселения было направлено письмо в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

19.09.2018 года был подписан договор с инвестором на создание проектной (изыскательской) продукции по выполнению работ по разработке проекта генерального плана Черноморского городского поселения Северского района и техническое задание о подготовке проекта генерального плана Черноморского городского поселения. В виду длительности процедуры, окончательный срок выполнения работ - 15.03.2019 года, специалистами будет проведена съемка, изготовление карт, текстовой части с учетом изменений действующего законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Черноморского городского поселения Северского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство представителя административного истца о приостановлении производства по делу в связи с повторным обращением администрации с заявлением об отсрочке исполнения решения Северского районного суда от 13.02.2018 года.

Представитель административного ответчика Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования администрации Черноморского городского поселения не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью.

От представителя административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования администрации Черноморского городского поселения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей

В судебном заседании установлено, что решением Северского районного суда Краснодарского края от 13.02.2018 года на администрацию Черноморского городского поселения Северского района возложена обязанность провести работы по внесению изменений в план Черноморского городского поселения, включив в границы населенного пункта х. Карский - земельный участок площадью 3 412 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: х. Карский, 16 участок, № 2а, в том числе принять решение о подготовке проекта генплана и подготовке предложений о внесении в генплан изменений.

Указанное решение суда вступило в законную силу и исполнительный лист передан на принудительное исполнение решения суда в службу судебных приставов.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14.08.2018 года в отношении администрации Черноморского городского поселения возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2018 года с администрации Черноморского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Также должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

Судом установлено, что 20.09.2018 года администрацией Черноморского городского поселения предоставлена информация в Северский РОСП, в соответствии с которой в рамках исполнения решения Северского районного суда от 13.02.2018 года, администрацией принято постановление № 234 от 20.06.2018 года «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Черноморского городского поселения Северского района». В сентябре 2018 года был подписан договор по разработке проекта генерального плана Черноморского городского поселения Северского района и техническое задание о подготовке проекта генерального плана Черноморского городского поселения. Срок выполнения контракта - 01.02.2019 года. 

Вступившим в законную силу определением Северского районного суда от 30.10.2018 года администрации Черноморского городского поселения отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Северского районного суда от 13.02.2018 года.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени администрацией Черноморского городского поселения не исполнены в полной мере требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Доводы представителя административного истца о том, что в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права. 

Из буквального толкования норм ст. 203 ГПК РФ и ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что предоставление должнику рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда не освобождает его от взыскания исполнительского сбора.

Кроме этого, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскания исполнительского сбора, администрации Черноморского городского поселения рассрочка либо отсрочка исполнения решения суда предоставлена не была.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не доказана уважительность причин неисполнения исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, в свою же очередь, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях возложил на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, а его действия соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, заявленные требования администрации Черноморского городского поселения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования администрации Черноморского городского поселения Северского района к Северскому РОСП, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2019 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди