Дело № 2-15/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 февраля 2018 года п. Залегощь 

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Рожко О.В.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к администрации Золотаревского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, администрации Залегощенского района Орловской области и ФИО18 об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером №,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, действуя в лице своего представителя по доверенности ФИО19, обратились в суд с настоящим иском, в обосновании которого указывается следующее.

Истцы являются собственниками 

<

данные изъяты> земельных долей общей площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (старое название КСП «

<

данные изъяты>»).

Реализуя свое право на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей, истцы в целях подготовки проекта межевания предполагаемого к выделу земельного участка обратились к кадастровому инженеру ООО «

<

данные изъяты>», которым было установлено, что в исходном земельном участке с кадастровым номером № недостаточно площади для выдела истцам земли (

<

данные изъяты> га), так как свободная площадь земли в исходном земельном участке составляет 

<

данные изъяты> га. 

Изучив стоящие на кадастровом учете земельные участки по ООО «

<

данные изъяты>» (ранее КСП «

<

данные изъяты>»), было установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был образован из исходного земельного участка с кадастровым номером № в счет 

<

данные изъяты> земельных долей собственников, среди которых значатся ответчики ФИО18, ФИО20, ФИО21 (в иске фамилия ошибочно указана как Л.), 

Одновременно было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по назначению для проведения сельскохозяйственных работ не используется. При этом право общей долевой собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах истцы считают, что их право на выдел земельного участка нарушено и оно подлежит судебной защите, поэтому просят суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и внести изменения в сведения Государственного реестра недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером №, увеличив ее на 

<

данные изъяты> кв.м (величину площади земельного участка с кадастровым номером №).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО19, действуя в интересах истцов на основании доверенностей (т. 1 л.д. 15, 16, 20, 21, 25, 29, 30, 31, 35, 40, 42, 46, 48, 52, 54, 56, 58), сослалась на доводы иска и заявленные требования поддержала, дополнительно пояснив, что истцам не хватает земли для её выдела в исходном земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован из исходного участка с кадастровым номером №, он числится как ранее учтенный, но права на него не зарегистрированы и его границы не установлены, он не обрабатывается и по назначению не используется. 

Представитель третьего лица – представитель Управления Росреестра по Орловской области ФИО22, действуя от имени Управления на основании доверенности (т. 1 л.д. 199), в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ считал иск подлежащим удовлетворению и подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в ДД.ММ.ГГГГ из исходного участка с кадастровым номером № в счет 

<

данные изъяты> земельных долей, но право на него установлено не было. 

В настоящее судебное заседание представитель истцов ФИО19 не явилась, представив суду заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия, одновременно указав, что от заявленных требований к ФИО20 она отказывается, а в остальной части иск поддерживает полностью (т. 2 л.д. 106-107, 108-109).

Представитель ответчика – глава администрации Золотаревского сельского поселения Залегощенского района Орловской области Г.С.И.., письменно ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия, указав, что исковые требования признает полностью (т. 2 л.д. 104). 

Истцы, представитель ответчика – представитель администрации Залегощенского района Орловской области, и представители третьих лиц: представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства (т. 1 л.д. 215, 216, 233-235; т. 2 л.д. 5-10, 12-22, 34), в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных выше лиц.

Представитель ответчика – адвокат Юрков Ю.А., действуя по назначению суда в интересах ответчика ФИО18 на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 38, 99, 110), в судебном заседании относительно удовлетворения иска возражал.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных требований к ФИО21 прекращено на основании абзаца 7 ст. 220 ГПК РФ в связи с его смертью, производство по делу в части заявленных требований к ФИО20 прекращено на основании абзаца 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска.

Выслушав объяснения представителя истцов ФИО19, представителя ответчика – адвоката Юркова Ю.А., и представителя третьего лица ФИО22, изучив доводы иска и материалы гражданского дела, суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

То есть, законодатель точно определяет недостатки, которые могут приводить к нерациональному использованию земель.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ст. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию, а вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении.

Статьей 8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в целях исполнения указанных выше Указа Президента РФ и постановления Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, предусмотрено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое являлось документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. 

Указом Президента РФ от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю была возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоустанавливающими документами.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» была установлена норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, которая составляла 5,7 га.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» входили работники колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры, проживающие на их территории.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долей собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 ст. 14 данного Закона.

Одновременно Закон Орловской области от 08.09.2008 № 802-ОЗ «О регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» устанавливает принцип обеспечения рационального использования и комплексной охраны земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельных долей общей площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использование: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (старое название КСП «

<

данные изъяты>») (т. 1 л.д. 17-19, 22-24, 26-28, 32-34, 37-39, 41, 43-45, 47, 49-51, 53, 55, 57, 59).

Границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим земельным законодательством не определены, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 41, 53, 55, 57, 59). 

Согласно списку работников социально-культурной сферы, имеющих право на земельный пай в собственность бесплатно в КСП «

<

данные изъяты>» села 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 108-109,124-127, 130, 135-136, 139-140), списку лиц КСП «

<

данные изъяты>», имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно (т. 1 л.д. 110-123, 131-134, 137-138, 143-144), утвержденных главой администрации Залегощенского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, и списку рабочих и пенсионеров, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, утвержденного главой администрации Залегощенского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 128-129, 141-142) гражданам, среди которых значится ФИО18, были выделены в собственность земельные доли площадью 

<

данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности.

Из землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером № (ранее №) следует, что 

<

данные изъяты> граждан (М.А.П. Ж.А.П. Ж.Л.П. ФИО20, А.Л.А. А.А.А. Ю.А.Н., Б.Г.И.., Ч.С.А.., Ч.В.Е.., ФИО18, ФИО21 (по списку ошибочно Л.), Д.М.М.., Д.В.Л.., Ф.Н.П.., Р.А.И.., У.В.А.., Р.Г.Н. К.Н.И.., К.В.С.., У.Л.В.., Г.Т.Н., К.Ю.Д.., Г.О.И.., Г.В.М.. и Ц.П.А..) были наделены земельными долями, общая фактическая площадь которых составила 

<

данные изъяты> кв.м, юридическая – 

<

данные изъяты> кв.м. Право общей долевой собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано (т. 1 л.д. 62-103).

Согласно имеющейся в землеустроительном деле доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО18 и другие собственники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № доверили Е.Л.Н. произвести действия по выделу в натуре земельного участка в счет принадлежащих им на праве собственности земельных долей (л.д. 77, 78-81). В дальнейшем ОАО «

<

данные изъяты>» было составлено описание границ вновь образуемого земельного участка (т. 1 л.д. 88-103). Таким образом, был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. 

Из сообщения кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>» И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в результате изучения Материалов пересчета внутрихозяйственной оценки (кадастровая карта внутрихозяйственной оценки земель) ООО «

<

данные изъяты>» (ранее КСП «

<

данные изъяты>») 

<

данные изъяты>, Материалов установления черты сельских населенных пунктов, земельного фонда и специального земельного фонда выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности (т. 1 л.д. 145-148).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>; он имеет категорию земель – 

<

данные изъяты>, разрешенного использования – 

<

данные изъяты>, и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок правообладателей не имеет и его границы в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства не установлены (т. 1 л.д. 150-154).

Факт того, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет собственников подтверждается сообщением Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 212-214). 

Таким образом, суд приходит к убеждению, что все первоначальные правообладатели земли, кроме двух собственников земельных долей (ФИО18 и умершего ФИО21), в счет долей которых был образован земельный участок с кадастровым номером №, распорядились своими землями, а земельные доли истцов были возвращены в исходный массив с кадастровым номером №. 

Каких-либо сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № обрабатывается и используется по назначению суду не представлено, а отсутствие правообладателей на него свидетельствует о том, что он не может быть реализован или сдан в аренду, что нарушает законодательно установленный принцип рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и ведет к снижению плодородия почвы, а это, в свою очередь, противоречит принципу охраны земли, как основы жизни и деятельности человека.

В тоже время, договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истцы, действуя в лице ООО «

<

данные изъяты>», поручили ООО «

<

данные изъяты>» проведение кадастровых работ по изготовлению проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (старое название КСП «

<

данные изъяты>»), и проведение кадастровых работ по выделу земельного участка, расположенного по указанному выше адресу (т. 1 л.д. 105-107).

Факт того, что истцы намерены реализовать свое право на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером № также подтверждается их заявлением в лице их представителя ФИО19 в Управление Росреестра по Орловской области (т. 1 л.д. 61).

Однако при установленных выше обстоятельствах земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, нарушает право истцов на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей в месте, наиболее удобном для его обработки.

Таким образом, суд считает необходимым исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости, и как следствие, внести изменения в сведения Государственного реестра недвижимости относительно площади исходного земельного участка с кадастровым номером №, увеличив её на величину площади земельного участка с кадастровым номером № равную 

<

данные изъяты> кв.м, поскольку при возвращении ранее земельных долей истцов в исходный массив с кадастровым номером № его площадь останется прежней, что также нарушает права истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к администрации Золотаревского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, администрации Залегощенского района Орловской области и ФИО18 об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Внести изменения в сведения Государственного реестра недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером № (площадью 

<

данные изъяты> кв.м), категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (старое название КСП «

<

данные изъяты>»), увеличив ее на величину площади земельного участка с кадастровым номером № равную 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 26.02.2018.

Председательствующий О.В. Рожко