Дело № 2-1448/2020 ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) и с учетом уточнений (л.д.47) просила включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

- с 02.04.1996 по 31.12.2003 в должности медсестры врача-кардиолога Муниципального учреждения здравоохранения «......», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.02.1997, 15.12.2000, в 2003 г. – 1 день;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 30.04.2008, с 09.09.2013 по 11.10.2013, с 04.10.2018 по 16.11.2018.

Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения прав на нее.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 16.03.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности указанные выше периоды. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. 

Определением суда от ... принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 10.06.1989 по 09.11.1992 в должности инструктора ЛФК поликлиники во ...... №... и с 24.07.1995 по 29.03.1996 в должности медстатистика поликлиники ...... в МУЗ «......». Производство по делу в части указанных требований прекращено (л.д. 83).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайств, на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.43), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Согласно ч.ч. 2. 3. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27.11.2019 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. 

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 16.03.2020 №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.15-16).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 10.06.1989 по 09.11.1992 в должности инструктора ЛФК поликлиники во ...... №..., 

- с 24.07.1995 по 29.03.1996 в должности медстатистика поликлиники ...... в ......, 

- с 02.04.1996 по 31.12.2003 в должности медсестры врача-кардиолога в МУЗ «......», 

поскольку такие должности как «инструктор ЛФК», «медстатистик», «медсестра врача-кардиолога» не поименованы разделом «Наименование должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица», осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 30.04.2008, с 09.09.2013 по 11.10.2013г., с 04.10.2018 по 16.11.2011 (согласно удостоверению), отпусках без сохранения заработной платы 12.02.1997, 15.12.2000, в 2003 -01 день (согласно выписке из лицевого счета), 21.04.2006, 11.11.2013, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено. 

Стаж лечебной деятельности на 05.06.2019 составил 17 лет 10 месяцев 11 дней вместо требуемых 30 лет (л.д. 15-16).

Согласно письму ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от ... периоды работы истца с 10.06.1989 по 09.11.1992 в должности инструктора ЛФК поликлиники во ...... №... и с 24.07.1995 по 29.03.1996 в должности медстатистика поликлиники ...... в ...... включены ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем истец отказалась от исковых требований в данной части.

Согласно трудовой книжке (л.д.17-21) ФИО1 работала:

- с 02.04.1996 по 03.05.2009 в должности медсестры врача-кардиолога ......;

- с 04.05.2009 по 31.07.2012 в должности медицинской сестры ...... отделения;

- с 01.08.2012 по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной в ...... (с 17.09.2019 считать работающей в ...... в должности медицинской сестры процедурной) в МУЗ «......» (с 17.05.2011 МБУЗ «......», с 29.12.2011 ГБУЗ ВО «......»).

В соответствии с уточняющей справкой ГБУЗ ВО «......» (л.д. 55-56) истец в спорный период работала в должности медицинской сестры, наименование структурного подразделения – кардиологический кабинет.

Согласно данным личной карточкой формы Т-2 (л.д.57-61) ФИО1 работала медсестрой ...... кабинета. Также в приказах по 1-й городской поликлинике от ... №... (л.д.63) и от ... №... (л.д.64) должность истца указана как медсестра ...... кабинета.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», в разделе “Наименование учреждения” поименованы «Поликлиники всех наименований».

Списком № 1066 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», в разделе “Наименование учреждения” поименованы «Поликлиники городские».

Списком № 464 поименованы: средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377 в разделе "средний медицинский персонал" предусмотрены наименования должностей "медицинская сестра". Должность "медицинская сестра кардиологического кабинета» и «медсестра врача-кардиолога» номенклатурой не предусмотрена.

Как следует из письма Минздрава РФ от 17.07.2003 N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений" на практике имеет место изменение алгоритма записи в трудовых книжках, когда в наименовании должности присутствует указание на характер выполняемой работы - медицинская сестра в школе (школы), школьная медицинская сестра (медсестра), медицинская сестра картотеки и т.д. При внесении записи в трудовую книжку необходимо указывать наименование учреждения, наименование структурного подразделения, наименование занимаемой должности (например: Детская городская поликлиника N, педиатрическое отделение N 1, врач-педиатр, медицинская сестра (фельдшер) или врач-педиатр участковый, медицинская сестра участковая). В указанных случаях тождественность наименований не устанавливается, а все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, не отражая при этом узкой специфики работы.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что указание в наименовании должности истца дополнительной записи, определяющей конкретный вид кабинета врача, в котором исполняла свои обязанности истец, лишь уточняет участок ее работы, в связи с чем в спорный период истец занимала должность «медицинской сестры кабинета». 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, неправильное указание работником отдела кадров наименования должности в трудовой книжке при ее заполнении, не может быть основанием для отказа работнику в праве на получение льготной пенсии, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Учитывая изложенное, суд полагает законным обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 02.04.1996 по 31.12.2003 в должности медсестры врача-кардиолога Муниципального учреждения здравоохранения «......», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.02.1997, 15.12.2000, в 2003 г. – 1 день.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказом от ... №... (л.д.78), приказом от ... №... (л.д.36-37), свидетельством о повышении квалификации №... (л.д.38), удостоверением о повышении квалификации №... от ... (л.д.39), справкой от ... №... (л.д.77).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 31.03.2008 по 30.04.2008, с 09.09.2013 по 11.10.2013, с 04.10.2018 по 16.11.2018.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, на 05.06.2019 он составит 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году – через 12 месяцев, то есть 05.06.2020.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2019.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.12.2019.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды:

- работы с 02.04.1996 по 31.12.2003 в должности медсестры врача-кардиолога Муниципального учреждения здравоохранения «......», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 12.02.1997, 15.12.2000, в 2003 г. – 1 день;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 30.04.2008, с 09.09.2013 по 11.10.2013, с 04.10.2018 по 16.11.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

...... 

......