Дело № 5-67/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,

<

...>

17 января 2025 г. г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Зюзгиной К.С., 

с участием: 

переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающий на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть пункта полиции № «Кирпичный» отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по 

<

адрес> был установлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В период своего пребывания никаких документов, дающих законное право на продление сроков пребывания в РФ, не оформил. Обязан был покинуть территорию РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако от убытия уклонился. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно. 

В своем объяснении иностранный гражданин уважительных причин уклонения от выезда из Российской Федерации не указал. Близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет. Недвижимым имуществом в РФ не владеет.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке. 

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что закон не нарушал, на территории Российской Федерации находится законно на основании трудового договора и патента, который продлил до февраля 2025 года, с собой имеет только один чек, остальные у работодателя. В ДД.ММ.ГГГГ года был приглашен к работодателю, сотруднику, который занимался оформлением миграционных документов всех иностранных сотрудников. Подтвердил, что намерен работать ДД.ММ.ГГГГ года и ему продлили разрешение. Документов об оплате патента на руки никогда не выдавали. На предприятии пропускная система, у него есть все разрешения о пропуске, которые не оформляются без миграционных документов. Он должен был срочно уехать, отработав ДД.ММ.ГГГГ год, так как отец сломал ногу. Он оформил отпуск без содержания до ДД.ММ.ГГГГ. Есть билет назад, в Россию. На данный момент связался с сотрудником работодателя, который пояснил, что не может передать копии чеков, поскольку рабочий день закончился. 

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений названного Федерального закона к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Статья 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. 

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении послужил вывод должностного лица о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно, документов, дающих право на нахождении на территории Российской Федерации, не оформил. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Наличие вины применительно к административному правонарушению, предусмотренному частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не презюмируется, а подлежит доказыванию. Вина является необходимым условием административной ответственности. Не может быть административной ответственности без установления вины. Обратное противоречило бы принципу невиновности, установленному статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, лицо, в отношении которого ведется производство по делу не обязано доказывать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Вместе с тем, в материалы дела не представлено достоверных и неопровержимых доказательств совершения ФИО2 вмененного правонарушения. 

Так, ФИО2 представил в суд: патент серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ №, копию трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом АО «ИЛК ИНШААТ» и ФИО2, согласно которому он принят на работу в качестве арматурщика. 

Административный материал, представленный суду на рассмотрение, не содержит сведений о выдаче патента, сроке его действия. Представленные сведения из информационной системы миграционного учета СПО «Мигрант-1» содержат указание на то, что установить соединение с учетами не удалось.

В ходе рассмотрения дела дополнительно представлена информация из ГИСМУ Миграционный учет, в которой содержится информация о продлении иностранному гражданину срока нахождения на территории РФ в связи с продлением срока действия патента. Вместе тем, должностное лицо при составлении протокола не приняло необходимых мер для надлежащего опроса ФИО2, не выяснило у него обстоятельств, связанных с оформлением патента, не проверило факт его продления и не совершило необходимых действия для получения информации сведений из информационных систем. 

С учетом сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел, неполноты материала, представленного на рассмотрение, противоречия не устранены. 

Так, при наличии патента, сведений в государственных информационных системах о продлении срока его действия, при отсутствии дополнительных доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о продлении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, у суда отсутствуют основания для вывода о наличии у него обязанности выехать за пределы РФ. 

Само по себе отсутствие у иностранного гражданина на момент проверки документов квитанций об оплате патента, при наличии информации о его продлении, не позволяет прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вмененного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, поскольку неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, то имеются основания для прекращения производства на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Руководствуясь частью 2 статьи 29.4, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья (подпись) Н.А. Кишенская 

Подлинник постановления находится в деле № 5-67/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.