Дело № 5-582/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в зоне таможенного контроля таможенного поста *** в зале прилета международных авиалиний аэропорта *** осуществлялись таможенные операции и таможенный контроль пассажиров и их багажа, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС рейсом №*** из *** в *** на воздушном судне, принадлежащем авиакомпании «***». Гражданин *** ФИО1 проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял. В ходе проведения таможенного контроля в виде устного опроса гражданина ФИО1 и осмотра его багажа с применением рентген аппарата «***» были выявлены признаки ввоза ***, подлежащей таможенному декларированию в письменной форме, что являлось основанием для проведения таможенного осмотра, с составлением акта таможенного осмотра №***. В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования в сопровождаемом багаже гражданином ФИО1 (акт таможенного осмотра №***) было установлено, что гражданин ФИО1 ввозит в Российскую Федерацию, без декларирования, следующие товары: *** вес брутто ***

Из объяснения гражданина ФИО1, полученного в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) следует, что он ввез на территорию ЕАЭС из *** С таможенным законодательством знаком частично. С порядком ввоза товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, не знаком. *** не задекларировал по незнанию. Свою вину в нарушении таможенных правил гражданин ФИО1 признал. 

Таким образом, в рамках таможенного контроля товары, перемещаемые гражданином ФИО1, идентифицированы таможенным органом со слов ФИО1, и АТО №*** как *** Всего *** 

В соответствии с волеизъявлением гражданина ФИО1 товары, не превышающие установленные законодательством ЕАЭС количественные ограничения *** были выпущены ему в свободное обращение в установленном порядке.

*** в отношении ФИО1 по данному факту возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду ***.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени и рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, просил применить наказание в виде конфискации, без штрафа. 

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №***;

- АТО №***;

- Объяснением гражданина ФИО1 от ***.;

- Служебной запиской ОтдКТС *** таможни от *** №***

- Протоколом об АП №***.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно пункту 1 статьи 99 Договора, международные договоры государств–членов, заключенные в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей Договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору.

Согласно пункту 2 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, под используемыми в них понятиями понимается следующее:

«единая таможенная территория таможенного союза (таможенная территория таможенного союза)» – таможенная территория Союза;

«таможенная граница таможенного союза (таможенная граница)» – таможенная граница Евразийского экономического союза;

«товар таможенного союза» – товар Евразийского экономического союза.

Согласно статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС):

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3.5 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение) в перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза любым способом входит товар – более *** на одно лицо, достигшее 18–летнего возраста. Общее количество ввозимой гражданином ФИО1 табачной продукции составило *** 

Российская Федерация, в данный момент является участником Таможенного союза, в рамках действия которого установлен запрет на ввоз товара – более ***, достигшее 18–летнего возраста.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункту 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Следовательно, ввезенные гражданином Российской Федерации ФИО1 ***, были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза с нарушением запрета на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Из объяснения гражданина ФИО1 от *** следует, что он прибыл в Российскую Федерацию из *** На территорию ЕАЭС ввез *** *** перемещались для личного пользования. С таможенным законодательством знаком частично. Порядок ввоза товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, не знал, по этой причине не задекларировал ввозимые ***. Факт и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 признал. 

Согласно служебной записке отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, таможенная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на ***, составляет ***

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае, выступает декларант.

Исходя из положений пункта 3 статьи 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», декларантом может быть физическое лицо государства – члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо: – имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.

Следовательно, гражданин ФИО1 является субъектом ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной (письменной) форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО1 были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: ***, изъятые по протоколу изъятия от ***, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в *** таможне - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска *** М.С.Дурягина

***

*** 

***