Дело № 5-3407/2020 Дело № 7/1-233/2020

Судья Цыкунова В.П. 

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 03 сентября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

установил:

29 июля 2020 года Участковым уполномоченным Отдела полиции № ... МУ МВД России «Якутское» младшим лейтенантом полиции ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

30 июля 2020 г. постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что не был ознакомлен с материалами дела, доказательств, подтверждающих наличие его вины, факта совершения вмененного правонарушения материалы дела не содержат. Также приводит доводы о том, что в материалах дела отсутствует оценка независимого эксперта. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В судебное заседание должностное лицо и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подавали.

При таких обстоятельствах неявка участников производства по делу не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток. 

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей, 25 июля 2020 года в 11 ч. 00 мин. ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" на площади Ленина г.Якутска провел не согласованное с Окружной администрацией г. Якутска публичное мероприятие – митинг в количестве около 30-35 человек, в ходе которого выкрикивались политические лозунги «Якутск за Хабаровск!», «ФИО2!».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ... от 29 июля 2020 года, рапортом участкового уполномоченного полиции Отдела полиции № ... МУ МВД РФ «Якутское» ФИО, протоколом об административном задержании от 29 июля 2020 года, объяснением ФИО1, видеозаписью и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Доводы жалобы заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности, отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются необоснованными, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Как следует из содержания и смысла положений п. п. 3, 5, 7, 8 ст. 2 вышеназванного Федерального закона, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка; регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (статья 3). 

В целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий Федеральный закон № 54-ФЗ закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст. ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. ст. 12 - 17).

Так, организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги в местах и в то время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом исполнительной власти, в том числе относительно целей и форм его проведения, является нарушением требований Федерального закона N 54-ФЗ и влечет привлечение виновных лиц к ответственности в установленном порядке.

В рассматриваемом случае основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ послужил факт проведения митинга без согласования с соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документы, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Как видно из содержания представленной в дело видеозаписи, произведенной должностным лицом на месте совершения правонарушения, мероприятие подпадает под признаки митинга, поскольку оно проходило в общественном месте, продолжалось длительное время, граждане, присутствовавшие на нем, публично выражали отрицательное мнение по разным проблемам, выкрикивали лозунги, не давали говорить сотруднику полиции, находившемуся на месте и пытавшемуся разъяснить, что мероприятие является несанкционированным. Сам ФИО1 призывал присутствующих поддерживать протестные движения и выкрикивать лозунг: «Мы здесь власть!». 

Материалы дела не свидетельствуют о том, что данное мероприятие проводилось в соответствии с требованиями закона. 

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод заявителя о том, что в деле отсутствует оценка независимого эксперта с квалификацией действий, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку на основании ст. 26.4 КоАП РФ экспертиза по делу об административном правонарушении назначается лишь в том случае, когда при его рассмотрении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, что в данном случае не усматривается. Кроме того, материалы административного дела не содержат ходатайств либо заявления от ФИО1 о назначении экспертизы. 

Ссылка на то, что в постановлении отсутствуют показания свидетелей, не свидетельствует о допущенных судом процессуальных нарушениях, которые являлись бы основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной и позволяет объективно установить факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а также наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 20.2 КоАП РФ

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья М.М. Оконешникова