Дело № 2-1899/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Береза Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 30 июля 2021 года гражданское дело по иску министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, выданных для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выданных для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик работает в Минздраве Магаданской области на основании трудового договора от 26 января 2015 г. № 02-15. Согласно графику отпусков на 2018 г. ФИО2 на основании личного заявления предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 4 июня по 6 июля 2018 г. с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска ответчику и её несовершеннолетней дочери ФИО9. 

На основании приказа от 21 февраля 2018 г. № 77 «Об эффективном использовании бюджетных средств» ФИО2 предоставлены денежные средства на приобретение проездных документов по маршруту Магадан – Смоленск – Магадан, в сумме 72 000 рублей, переведены платежным поручением от 26 февраля 2018 г. № 553148. 

В октябре 2020 г. истцом выявлено, что ФИО2 не предоставила авансовый отчет об использовании денежных средств по проезду в отпуск и обратно за 2018 год. В октябре 2020 года в адрес ответчика направлено требование об уплате задолженности, которое получено ФИО2 16 октября 2020 г.

Из представленного ФИО2 авансового отчета от 16 ноября 2020 г. № ООГУ-000143 установлено, что предоставлены проездные документы к месту использования отпуска и обратно за 2019 г. на сумму 37 620 рублей, которые приняты к учету. Задолженность составила 34 380 рублей.

7 декабря 2020 г. Минздравом Магаданской области в адрес ФИО2 направлено требование об уплате задолженности в сумме 34 380 рублей, требование получено ответчиком 18 декабря 2020 г.

В настоящее время ФИО2 находится в декретном отпуске, возвращать денежные средства в сумме 34 380 рублей в добровольном порядке отказывается.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 313, 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области и членов их семей утверждены постановлением администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па, просило взыскать с ФИО2 в пользу Минздрава Магаданской области задолженность в сумме 34 380 рублей.

В судебном заседании представитель истца предъявленные исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще по адресу регистрации и предполагаемому фактическому адресу места жительства.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из принятых мер с целью надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения гражданского дела, вручения судебной корреспонденции, принимая во внимание положения статей 113, 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в гражданском деле, суд приходит к следующему. 

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона № 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью восьмой статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статьей 6 (ч. 1, 4) Закона Магаданской области от 06.12.2004 г. № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» определено, что лица, работающие в государственных органах и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск (на отдых) исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска (из места проведения отдыха) на основании предоставленных работником билетов или других документов.

Правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа вправе также воспользоваться лица, работающие в государственных учреждениях Магаданской области, имеющие право на компенсацию указанных расходов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщины, работающие в государственных учреждениях Магаданской области, имеющие право на компенсацию указанных расходов и находящиеся в отпуске по беременности и родам (ч. 11 ст. 6 вышеуказанного областного закона).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах исполнительной власти Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членов их семей в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области и членов их семей утверждены постановлением администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па (далее - Правила).

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном государственном органе или государственном учреждении, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области (п. 4 Правил).

При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника (членов его семьи) в месте использования отпуска (месте проведения отдыха) (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) (п. 7 Правил).

Пунктом 12 Правил установлено, что компенсация расходов производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращения из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником оплату перевозки: чек или другой документ, оформленный на бланке строгой отчетности (при оплате наличными денежными средствами); слипы или чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием платежной карты, держателем которой является работник (при оплате платежной картой); выписка из лицевого счета держателя платежной карты, выдаваемая кредитной организацией, заверенная печатью (штампом) кредитной организации, подтверждающая совершение операций с использованием платежной карты по оплате электронного авиабилета кредитной организацией, в которой работнику открыт банковский счет (при оплате платежной картой через интернет-сайты авиакомпаний).

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО2 с 26 января 2015 г. работает в должности главного эксперта сектора медицинских кадров и государственной службы управления кадрово-правового и документационного обеспечения Минздрава Магаданской области.

С 31 октября 2017 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО10, до достижения им полутора лет, с 24 февраля 2019 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

Как усматривается из представленной в материалы дела копии приказа от 28 июля 2020 г. № 225-гс ФИО2 24 августа 2020 г. приступила к работе по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

ФИО2 была включена в график отпусков на 2018 год с 4 июня 2018 г. с оплатой проезда до г. Смоленска ответчику и её несовершеннолетней дочери ФИО11 на основании личного заявления Касько.

Согласно приказу от 21 февраля 2018 г. № 77 «Об эффективном использовании бюджетных средств» ФИО2 предоставлены денежные средства на приобретение проездных документов по маршруту Магадан – Смоленск – Магадан, в сумме 72 000 рублей, и переведены ответчику платежным поручением от 26 февраля 2018 г. № 553148. 

Материалами дела подтверждается, что в 2018 году ФИО2 ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлялся.

По выходу из отпуска по уходу за ребенком 24 августа 2020 года ФИО2 о полученных в подотчет на проезд денежных средствах в установленный пунктом 12 Правил трехдневный срок перед работодателем не отчиталась. В случае неиспользования или неполного использования выданных денежных средств в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, денежные средства не возвратила.

С 9 ноября 2020 г. ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам (приказ от 9.11.2020 г. № 349/1-гс), с 29 марта 2021 г. – отпуск по уходу за ребенком ФИО12, до достижения им возраста полутора лет.

Ответчиком в последующем, 16 ноября 2020 г. работодателю предоставлен авансовый отчет № 00ГУ-000143 на сумму 48 840 рублей. Из подтверждающих документов, представленных к авансовому отчету, установлено, что правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно ответчик и её несовершеннолетняя дочь воспользовались в 2019 году, в период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком. 

При этом ответчик предоставила посадочные талоны на свое имя по маршрутам: Магадан – Москва (вылет 22 мая 2019 г.), Москва – Магадан (вылет 21 сентября 2019 г.), в отношении дочери ФИО13 представлены посадочные талоны по маршрутам: Магадан – Москва (вылет 2 апреля 2019 г.), Москва – Магадан (вылет 21 сентября 2019 г.).

Кроме того, в подтверждение приобретения авиабилетов представлены справка о подтверждении факта перелета и стоимости авиабилетов ПАО «Аэрофлот» от 14 октября 2020 г., детализация движения денежных средств по карте, оформленной на имя ФИО2, из которой усматривается, что с данной карты авиабилеты 13 апреля 2019 года и 28 марта 2019 года. 

К учету приняты проездные документы на имя ФИО2 на сумму 26 400 рублей (проезд по маршруту Магадан – Москва – Магадан), а также в отношении несовершеннолетней дочери ответчика ФИО14, подтверждающие расходы по маршруту Москва – Магадан в сумме 11 220 рублей. Доказательств несения ФИО2 затрат на приобретение авиабилета дочери по маршруту Магадан – Москва с датой вылета 2 апреля 2019 года в материалы дела не предоставлено. Иных доказательств, подтверждающих несение расходов в общей сумме 72 000 рублей, полученных подотчет для оплаты проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком работодателю не предоставлено.

Таким образом, ответчик отчиталась перед работодателем на сумму 37 620 рублей, которые приняты к учету. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Минздрава Магаданской области к ФИО2 о взыскании 34 380 рублей являются законными, обоснованными, и с ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию выданные ФИО2 в качестве аванса для оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно денежные средства в размере 34 800 рублей. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 1 231 рубль 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, выданных для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области денежные средства, выданные для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 34 380 (тридцать четыре тысячи триста восемьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 1 231 (одна тысяча двести тридцать один) рубль 40 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 6 августа 2021 года.

Судья Н.В. Сергиенко