№

мотивированное 

решение

составлено

24 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 декабря 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., 

при секретаре Шелест А.В., 

с участием представителя истца Администрации Тавдинского городского округа ФИО2,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тавдинского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права на недвижимое имущество отсутствующим и снятии объекта недвижимости с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тавдинского городского округа обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в котором просит признать право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим; снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом, площадью 34,6 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый №.

В обоснование иска представитель истца указал, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,6 кв.м. (1982 года завершения строительства), право собственности на который возникло вследствие приемки дома органами БТИ после строительства на земельном участке, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования (договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28.09.1979г) у ФИО1, проживавшей на дату заключения договора в 

<

адрес>, расположен на земельном участке площадью 629 кв.м. (кадастровый номер земельного участка 66:27:1102007:4). Сведения о правах в Едином государственном реестре недвижимости на дом и на земельный участок (информация от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют.

Сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства после проведенной проверки 09.10.2019 с выездом на место по адресу: 

<

адрес>, установлен факт гибели имущества - жилого дома как объекта жилого назначения.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось, соответственно, никто не распоряжался должным образом указанным недвижимым имуществом (жилым домом), в том числе не предпринимал меры по восстановлению жилого дома после пожара. В связи с тем, что здание находится в состоянии, не позволяющим его использовать в качестве жилого дома, Администрация Тавдинского городского округа не имеет возможности фактического вступления в наследство. 

Администрация Тавдинского городского округа, не являясь собственником данного жилого дома, не имеет возможности прекратить запись о существовании на государственном кадастровом учете объекта недвижимости - жилого дома.

В настоящее время земельный участок с находящимся на нем объектом не используются длительное время по назначению, за ними не производится надлежащий уход, объекты заброшены, при этом Администрация Тавдинского городского округа распорядится участком не вправе.

В судебном заседании представитель истца Администрации Тавдинского городского округа ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, утратил свое назначение, поскольку дом разрушен, в доме был пожар. Право собственности ФИО1 на дом и земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было. Право собственности на жилой дом зарегистрировано только в БТИ. Согласно акту визуального осмотра недвижимого имущества, здание дома находится в состоянии, не позволяющем его дальнейшую эксплуатацию, в связи с чем, данный дом не может быть получен Администрацией Тавдинского городского округа и как выморочное имущество. Других доказательств, подтверждающих гибель объекта и невозможность его восстановления и дальнейшую эксплуатацию дома, кроме как акта осмотра и фотоснимков, Администрация Тавдинского городского округа не представляет, в том числе и акта обследования объекта недвижимости кадастровым инженером. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку из настоящего искового заявления не усматривается какие права и законные интересы истца и какими действиями (бездействиями) нарушило Управление. В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 г. №17/156, в компетенцию Управления не входит решение вопроса о признании права, ввиду того, что регистрирующий орган не является сособственником и не претендует на имущество, поименованное в иске, какие-либо имущественные споры между истцом и Управлением отсутствуют. Поскольку объект стоит на кадастровом учете, значит он существует.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что согласно информации из Реестра государственного имущества Свердловской области на объекты недвижимости, находящиеся в государственной казне Свердловской области, объект недвижимого имущества, указанный в заявлении в собственности Свердловской области не числится, в связи с чем, законные права и интересы Министерства при рассмотрении данного дела не нарушаются.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Согласно ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал неявку представителя ответчиков неуважительной и полагал возможным дело рассмотреть при данной явке. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации являются гибель имущества, его уничтожение.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права. Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не является исчерпывающим. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из системного толкования указанных норм следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.2 ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Тавдинского городского совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес> площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, бревенчатой конструкции, жилой площадью 29,6 кв.м., что также подтверждается копией договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28 сентября 1979 года. 

Согласно копии технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 13 января 1989 года, общая площадь жилого 

<

адрес>, 6 кв.м., из нее жилая площадь 25,8 кв.м., вспомогательная площадь 8,8 кв.м. 

До 2000 года регистрация строений осуществлялась органами бюро технической инвентаризации в соответствии с приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", в соответствии с § 1 которого в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся обязаны были вести по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производили регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Из ответа Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности Объекта (жилой дом), по адресу: 

<

адрес>, в собственности ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО5 нотариусом Тавдинской ГНК 

<

адрес>, зарегистрированы Тавдинским БТИ в реестре за №, дата регистрации сведений в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (р. №). 

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности на недвижимое имущество – жилой дом и земельный участок № по проезду Рабочий в 

<

адрес> отсутствуют. Земельный участок имеет кадастровый №, жилой дом имеет кадастровый №.

Собственник жилого дома - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, в силу ч.2 ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, все права ФИО1 прекратились со смертью.

Наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось, что подтверждается выпиской из реестра наследственных дел. 

Согласно информации представленной начальником ОНД и ПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован пожар. 

В рапорте участкового УУП МО МВД России «Тавдинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по адресу: 

<

адрес>, имеется жилое помещение. За время обслуживания административного участка по данному адресу никто не проживал. Данное помещение на протяжении длительного времени не является жилым и в настоящее время по вышеуказанному адресу никто не проживает. Со слов соседей ФИО7 и ФИО8 по данному адресу никто не проживает около 10-ти лет.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем истца, визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, и расположенного на нем объекта недвижимости следует, что заведующей отделом архитектуры и градостроительства администрации Тавдинского городского округа ФИО3 совместно с инспектором второй категории МКУ ТГО «Управление технического обеспечения» ФИО9 был проведен визуальный осмотр земельного участка и здания по адресу: 

<

адрес>, №. На земельном участке расположен объект капитального строительства, визуально определяемый как жилой дом. В отношении здания установлено: здание одноэтажное; повреждение ограждающих конструкций здания огнем с прогоранием и обрушением части элементов конструкций; частичное отсутствие оконных блоков (часть оконных проемов забита доской); разрушение части элементов отделки внешних стен; крыша четырехскатная, покрытие шиферное, имеет видимые повреждения, конек крыши деревянный, местами отсутствует; кирпичные трубы разрушены. В непосредственной близости (перед зданием) расположен не капитальный (металлический) гараж. На придомовой территории находятся частично разрушенные деревянные хозяйственные постройки. Здание находится в состоянии, не позволяющем его эксплуатацию в качестве жилого дома. Земельный участок длительное время не используется, зарос сорными травами. В подтверждение данного акта представлены фотоматериалы. 

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст.69 Закона о государственной регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ N 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Вместе с тем акт обследования установленной формы, предусмотренной Приказом N 861, составленный кадастровым инженером, о прекращении существования объекта недвижимости, в котором кадастровый инженер в ходе выполнения кадастровых работ определил бы местонахождение объекта спора с кадастровым номером 66:27:1102001:294 на земельном участке с кадастровым номером 66:27:1102007:4, в подтверждение своих доводов истцом не представлен.

Представленные же представителем истца составленный им акт визуального осмотра и фотографии не подтверждают местоположение спорного объекта. 

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений, ст. ст. 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего либо сама представляет доказательства, либо, если сделать это не в состоянии, ходатайствует перед судом об их истребовании.

При разрешении данного спора истец должен был доказать как гибель объекта, так и невозможность его восстановления. 

Истец не представил бесспорных доказательств разрушения в силу естественного износа, пожара или стихийного бедствия спорного объекта недвижимого имущества. То обстоятельство, что объект недвижимости нуждается в капитальном ремонте либо реконструкции, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности на него.

Факт полной гибели здания, а соответственно и прекращения права собственности на него не шел своего подтверждения в судебном заседании.

Из представленных фотоснимков, заявленных как доказательство в обоснование требования, дом реально существует, хотя и нуждается в ремонте. Из рапорта участкового УУП МО МВД России «Тавдинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>, имеется жилое помещение, данное помещение на протяжении длительного времени не является жилым. 

Доводы истца, что данный дом перестал существовать в качестве объекта права, противоречит действующему законодательству, поскольку деформация (повреждение) здания не прекращает его существование как объекта недвижимости, восстановление его возможно путем реконструкции. Заключение специалистов (экспертов) о том, что дом не подлежит капитальному ремонту, реконструкции, суду истцом не представлено. Представитель истца полагал достаточными представленные доказательства для удовлетворения требований (акт осмотра и фотоснимки истца).

По иным основаниям, кроме как гибель и уничтожение имущества, исковые требования истцом не заявлены.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания отсутствующим право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилой дом, площадью 34,6 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, не имеется, поскольку истцом не доказан факт гибели или уничтожения недвижимого имущества, когда имелись бы основания для признания прекращенным, или отсутствующим права собственности в силу положений п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Данным отказом в удовлетворении иска права истца не нарушаются, поскольку истец вправе подать заявление в установленном порядке для приобретения объекта недвижимости в собственность как выморочное имущество, и вправе распорядиться им по своему усмотрению в дальнейшем.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Администрации Тавдинского городского округа в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилой дом, площадью 34,6 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 декабря 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий Н.С.Федотова