Дело №5-432/2018

постановление

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Серов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нурмухамбетовой Д.У., 

с участием представителя главного управления МВД РФ по Саратовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

05.05.2018 года М. в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия и демонстрации с началом мероприятия на площади им. 

<

адрес> и с окончанием мероприятия возле караоке-клуба "иные данные" по адресу: город 

<

адрес>», не согласованное с органами исполнительной власти муниципального образования "Город Саратов", чем нарушил требования п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". ФИО3 принимала участие в указанном мероприятии от его начала на пл. им. 

<

адрес> и до его окончания около дома 

<

адрес>, держала в руках плакат с надписью «Россия для грустных» и скандируя лозунги протестного характера, тем самым совершала умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст. ст.5,7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Выслушав, представителя главного управления МВД РФ по Саратовской области ФИО1, полагавшей ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и обозрев в судебном заседании кадры видеофиксации, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.1. и 2 ст.5).

Частью 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.2.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Как установлено ст.1 Закона Саратовской области от 19.12.2012г. №205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района или городского округа области организатором публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Саратовской области от 19.12.2012г. №757-П утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Саратовской области, в соответствии с которым специально отведенными местами для проведения публичных мероприятий на территории г. Саратова являются: Сквер имени К.В. Благодарова, находящийся по адресу: 

<

...> Сквер Героев Краснодона (у пам. героям-краснодонцам), находящийся по адресу: 

<

...> между ул.Некрасова и ул.Соборная, Парк Свободы, находящийся по адресу: 

<

...> Сквер Победы, находящийся по адресу: 

<

...> находящийся по адресу: г.Саратов, между ул.Парковая и ул.Химическая, Сквер им.Марины Расковой, находящийся по адресу: 

<

...> Сквер на ул.Грибова, находящийся по адресу: 

<

...> между ул.Дегтярная и ул.Б.Садовая, Бульвар Мюфке, находящийся по адресу: г.Саратов, между ул. Батавина и ул.Зыбина.

20.04.2018г. в Администрацию МО «Город Саратов» ФИО4 было подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие – митинг 05.05.2018г. с 14.00 часов до 20.00 часов, с началом мероприятия по адресу: 

<

адрес> с предполагаемым количеством участников до 1000 человек. 20.04.2018г. Администрацией МО «Город Саратов» было предложено провести публичное мероприятие на пересечении бульвара 

<

адрес>, в связи с ранее запланированными мероприятиями. 20.04.2018г. данное решение с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» было направлено гр. М. заказным письмом в уведомлением в адрес,, указанный в уведомлении. 20.04.2018г. М. получил указанное решение с предложением о переносе публичного мероприятия. 05.05.2018г. в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут, М. провёл публичное мероприятие, организовал его в виде митинга и дёмонстрации граждан. Перед началом вышеуказанного публичного мероприятия, а именно на площади им. 

<

адрес>, представителем МО «Город Саратов» Г. и начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову майором полиции Б через звукоусиливающее устройство, а именно мегафон, вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с Администрацией МО «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову майором полиции Б Г.А. на 

<

адрес>, где проходило публичное мероприятие в форме митинга, через звукоусиливающее устройство, расположенное в автомобиле полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову сделано предупреждение о недопущении нарушения Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях» и об ответственности, предусмотренной ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, данные предупреждения были проигнорированы М. и всеми сопровождающими его лицами, продолжая скандировать лозунги против действующей государственной власти РФ и Президента РФ.

Также установлено, что ФИО2 принимал участие в указанном мероприятии от его начала на площади им. 

<

адрес> и до его окончания около дома 

<

адрес>, скандируя лозунги протестного характера, тем самым совершал умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст. ст.5,7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ №№ от 08.06.2018г., кадрами фотофиксации, протоколом осмотра от 13.05.2018г. с фототаблицей, рапортом начальника ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД России по г.Саратову Д, протоколом опроса свидетеля С. от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля Г. от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля У. от 13.05.2018 года, протоколом опроса свидетеля П. от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля Г от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля С от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля М. от 14.05.2018 г., протоколом опроса свидетеля З. от 14.05.2018г., протоколом опроса свидетеля Ф. от 13.05.2018г., протоколом опроса свидетеля О. от 17.05.2018 г., протоколом опроса свидетеля Б. от 13.05.2018 г., копией постановления от 09.05.2018 г., кадрами видеофиксации, просмотренными в судебном заседании.

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, содержащимся в протоколе, рапортах сотрудников полиции, письменных объяснениях свидетелей оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах считаю необходимым квалифицировать действия ФИО2 по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО2, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 3-5 ст. 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В силу положений ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, расчетный счет 

<

***>, БИК 046311001, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, КБК 18811690040046000140, код подразделения 099-001, уникальный идентификатор начисления 18880064180008949381.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Серов