Дело № 2-219/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000298-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

с участием: помощника прокурора Томаринского района Рубанова Д.С.,

при секретаре Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт и определенные виды работ в отношении здания котельной ТЭЦ г.Томари,

установил:

29 июля 2020 года прокурор Томаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Томаринский городской округ», Комитет) о возложении обязанности в срок к 15 октября 2020 года в отношении здания котельной ТЭЦ города Томари, расположенной по адресу: город Томари, 

<

адрес>, с учетом уточнений от 11 сентября 2020 года возложив обязанность и на Комитет и на МУП «Водоканал» выполнить следующие виды работ: капитальный ремонт фасадов здания, очистив от продуктов разрушения, обустроить вентилируемый фасад, устройство организованного водоотвода; восстановить целостность каменной кладки строительной смесью, очистив от продуктов разрушения, удалить ослабленные участки кладки путем замены на более прочные материалы, с перевязкой основных элементов; выполнить полную замену оконных заполнений; выполнить полную замену дверных блоков; выполнить замену кровельного покрытия с демонтажем имеющегося «пирога», выполнить устройство ограждения на крыше; выполнить капитальный ремонт внутренних помещений, восстановить штукатурный и облицовочные слои поверх стен, перегородок, плит перекрытия и покрытия; восстановить антикоррозийное покрытие всех металлоконструкций, очистив от продуктов разрушения; восстановить защитный бетонный слой плит покрытия и перекрытия строительной смесью, очистив от продуктов разрушения. Выполнить усиление плит перекрытий и покрытий; восстановить защитный бетонный слой балок покрытия и перекрытия строительной смесью, очистив от продуктов разрушения; восстановить защитный бетонный слой колонн строительной смесью, очистив от продуктов разрушения. Выполнить усиление колонн; восстановить защитный бетонный слой плиты лестницы строительной смесью, очистив от продуктов разрушения или полную замену покрытия; выполнить замену покрытия пола с демонтажем существующего; выполнить ревизию инженерных коммуникаций с последующей заменой конструкций; восстановить целостность входных групп; восстановить необходимую техническую в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано о проведении прокуратурой Томаринского района проверки по соблюдению требований федерального законодательства в период подготовки к осенне-зимнему периоду 2020/2021 годов на территории муниципального образования «Томаринский городской округ», в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. Приводя в обоснование требований ссылки на положения части 1 статьи 130 Конституции РФ, пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статей 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 7, 13,21 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538, пункта 2 статьи 47 Устава МО «Томаринский городской округ», принятый решением Собрания Томаринского городского округа от 14.03.2006 №8/74, пунктов 2.2., 2.4, 3.1.1 Положения о КУМС МО «Томаринский городской округ», утвержденного решением Собрания Томаринского городского округа от 26.02.2014 №5/44, прокурор также указывает, что на основании договора №3 хозяйственного ведения от 10.07.2019, а также дополнительного соглашения №6 от 26.05.2020 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал», Комитетом передано в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» недвижимое муниципальное имущество, в том числе и нежилое здание - котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, введенная в эксплуатацию в 1929 году. Срок действия договора составляет с 02.07.2020 по 02.07.2021 гг. Указанная котельная является опасным производственным объектом, в отопительный период используется для постоянного теплоснабжения в городе 

<

адрес>. В отношении котельной ТЭЦ города Томари ООО «

<

данные изъяты>» проведена экспертиза целью которой является определение соответствия требованиям промышленной безопасности. Экспертной организации выдана лицензия федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №, от 27.10.2010, переоформлена 18.06.2015. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 26.06.2020 №, здание котельной находится в аварийном состоянии, фактический износ на момент обследования составляет 71%, в связи с чем не соответствует требованиям промышленной безопасности. Так в пункте 8.2 общее техническое состояние объекта оценено как аварийное, согласно классификации ГОСТ 31937-2011. В этой связи в целях дальнейшей эксплуатации и соблюдения требований промышленной безопасности в отношении здания котельной ТЭЦ 

<

адрес> необходимо выполнить указанные виды работ. Изменение технического состояния здания зависит от объема проводимых ремонтных работ, а при выполнении перечисленного комплекса работ обеспечит безопасность и работоспособность котельной ТЭЦ 

<

адрес> и соответствие здания требованиям промышленной безопасности. В связи с бездействием КУМС МО «Томаринский городской округ» по не проведению ремонта здания котельной ТЭЦ 

<

адрес> не обеспечивается безопасность эксплуатации опасного производственного объекта, неограниченного круга лиц 

<

адрес> надлежащими и качественными услугами теплоснабжения, создает возможность возникновения аварийных ситуаций и чрезвычайных ситуаций в зимний период эксплуатации, а также является условием получения лицензии, без которой паспорт готовности муниципального образования к прохождению отопительного периода 2020/2021 получить невозможно.

На основании определения суда от 31.07.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП «Водоканал», администрация МО «Томаринский городской округ».

24 августа 2020 от КУМС МО «Томаринский городской округ» поступил отзыв на исковое заявление, в котором полагая Комитет ненадлежащим ответчиком по делу, указывает, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» до настоящего времени не получена лицензия в Сахалинском управлении Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО (опасный производственный объект) по причине отсутствия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности здания ТЭЦ 

<

адрес>. Учитывая степень возможным последствий признания здания ТЭЦ 

<

адрес> аварийным, в целях проведения сравнительного анализа по подтверждению либо опровержению выводов, отраженных в заключении экспертизы промышленной безопасности был заключен договор № от 29.06.2020 с ООО «ЦСЛ «

<

данные изъяты>» на выполнение технического обследования строительных конструкций здания ТЭЦ 

<

адрес>, по итогам выполнения работ указанным Обществом представлен отчет № от 23.07.2020, в котором указаны рекомендации по выполнению конкретных мероприятий в целях обеспечения дальнейшей работоспособности здания на срок до момента ввода в эксплуатацию новой котельной, планируемой к строительству в ближайшей перспективе. В этой связи исковые требования Прокурора подлежат уточнению в соответствии с мероприятиями, указанными в отчете ООО «ЦСЛ 

<

данные изъяты>» от 23.07.2020. Проведение капитального ремонта за счет бюджетных средств в отношении элементов здания, находящихся в работоспособном, либо ограниченно-работоспособном состоянии является экономически нецелесообразным ввиду предстоящего проектирования и строительства новой котельной. Получение лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта и получение паспорта готовности к отопительному периоду 2020/2021 не представляется возможным до момента проведения мероприятий по ремонтно-восстановительным работам. Имеется необходимость в заключении муниципального контракта на проведение ремонтно-восстановительных работ здания ТЭЦ 

<

адрес> с указанием максимально коротких сроков выполнения работ. По причине того, что в КУМС МО «Томаринский городской округ» до настоящего времени приостановлено осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах на основании приказа Финансового управления МО «Томаринский городской округ» № от 31.01.2020, заключение муниципального контракта на выполнение указанных работ от имени Комитета не представляется возможным. По предварительной информации, заказчиком выполнения ремонтно-восстановительных работ здания ТЭЦ 

<

адрес> будет являться МКУ «УКС» МО «Томаринский городской округ». К отзыву представлены отчет по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> (котельный зал, галерея №) № от 23.07.2020 ООО «Сахалинская строительная лаборатория «Сахалинстрой», с приложениями, и приказ Финансового управления МО «Томаринский городской округ» от 31.01.2020 №2.

Согласно отзыву МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» на исковое заявление, Предприятие не имеет лицензии на эксплуатацию ОПО по причине отсутствия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на здание ТЭЦ 

<

адрес>, по имеющемуся заключению ООО «ИТЦ «

<

данные изъяты>» общее здание ТЭЦ 

<

адрес> и конструктивных элементов оценивается как аварийное. Ссылаясь на пункт 3.2.4 договора хозяйственного ведения № от 10.07.2019, указывает, что затраты на капитальный ремонт отсутствуют при расчете тарифа на тепловую энергию установленному приказом РЭК Сахалинской области №77-Э от 18.12.2019, кроме того Предприятие работает за счет средств за оказанные услуги населению и РЭК 

<

адрес> не будет утверждать тариф с учетом проведения капитального ремонта, других средств у МУП «Водоканал» не имеется. Считают, что капитальный ремонт должен осуществлять собственник имущества.

При рассмотрении дела участвующий в деле прокурор Рубанов Д.С., заявленные требования поддержал с учетом уточнений от 11.09.2020, просил их удовлетворить, возложив на КУМС МО «Томаринский городской округ» и МУП «Водоканал» обязанность выполнить отмеченные в уточнении к иску виды ремонтных работ.

Представители КУМС МО «Томаринский городской округ», а также представители соответчиков – администрации МО «Томаринский городской округ», МУП «Водоканал», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела, не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании 07 сентября 2020 года представитель КУМС МО «Томаринский городской округ» ФИО1 и представитель МУП «Водоканал» ФИО2, возражали против заявленных требований, указав о принятии мер со стороны Комитета и МУП «Водоканал» в рамках ранее выданного Сахалинским управлением Ростехнадзора предписания № от 28.05.2020, частичном устранении выявленных в ходе проверки последним нарушений законодательства РФ в области промышленной безопасности. Кроме того, представитель Комитета – ФИО1 поддержала отзыв на исковое заявление от 24.08.2020, представитель МУП «Водоканал» ФИО2 поддержала отзыв на иск от 07.09.2020. Факт наличия перечисленных в иске прокурора нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – котельной ТЭЦ 

<

адрес> не оспаривали.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей соответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Рубанова Д.С., суд приходит к следующему.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В статье 1 указанного Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ определяется промышленная безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ).

В Приложении №1 к названному Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указывается, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия (пункт б части 2 Приложения).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 указанной статьи Закона).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 46 Устава муниципального образования «Томаринский городской округ», принятого решением Собрания городского округа муниципального образования «Томаринский городской округ» № 8/74 от 14.03.2006, в целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования Федеральным Законами Российской Федерации, Законами Сахалинской области и настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, создаются органы местного самоуправления, в том числе: комитет по управлению муниципальной собственностью (пункт 1).

Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления осуществляют исполнительно-распорядительные функции, наделены полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 46 Устава).

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», являющийся иным органом местного самоуправления, в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В разделе 2 Положения о КУМС МО «Томаринский городской округ» закреплено, что к основным задачам Комитета отнесены владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в целях повышения эффективности его использования (пункт 2.2); организация в границах городского округа, в том числе тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункт 2.4 Положения); организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного, коммунального и производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры (пункт 2.6 Положения). К функциям Комитета согласно данному Положению также отнесены: осуществление контроля использования по назначению и сохранностью муниципального имущества и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Сахалинской области (пункт 3.1.7 Положения); организует, в том числе тепло- и водоснабжение населения (пункт 3.3.1); осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения и водоотведения (пункт 3.3.3 Положения); организует за счет средств бюджета муниципального образования, в том числе капитальный ремонт объектов коммунального, производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры (пункт 3.3.10). 

МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 июля 2020 года, является юридическим лицом, дата регистрации – 21.04.2008, учредителем Предприятия является КУМС МО «Томаринский городской округ», к основному виду деятельности МУП «Водоканал» отнесено – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.88-98).

10 июля 2019 года между КУМС МО «Томаринский городской округ» и МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» (Предприятие) заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (л.д.10-22), согласно которому за предприятием на основании распоряжения Комитета от 10.07.2019 №, закреплено муниципальное имущество согласно приложению № с определенной балансовой стоимостью, для выполнения видов деятельности, определенных Уставом, возложенных на Предприятие (пункт 1.1 Договора).

При этом, имущество Предприятия, закрепленное за ним Комитетом на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ»( пункт 1.4).

Предприятие обязуется осуществлять текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление закрепленного имущества за счет собственных средств (пункт 3.2.4). Не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации (пункт 3.2.5 Договора). Срок действия договора установлен с 10 июля 2019 года по 01 июля 2020 года (пункт 4.2).

В Приложении №1 «Перечень движимого муниципального имущества, закрепляемого за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, в том числе с позиции № по № указано как оборудование - имущество, расположенное к котельной 

<

адрес>.

Согласно дополнительному соглашению № от 26.05.2020 к договору от 10.07.2020 №, срок действия договора определен с 02 июля 2020 года по 02 июля 2021 года.

Из информации, представленной по запросу суда Сахалинским управлением Ростехнадзора от 14.08.2020 №, следует, что на территории Томаринского района зарегистрирован, в том числе опасный производственный объект и эксплуатирующая его организация – котельная ТЭЦ (регистрационный номер №), расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области.

Как следует из приложения к акту о проведении обследования № (л.д.36-39) ООО «ИТЦ «

<

данные изъяты>» проведено обследование здания котельной, эксплуатируемое на опасном производственном объекте «Котельная ТЭЦ», рег. №А77-01064-0002, по результатам которого сделан вывод о том, что эксплуатируемое на опасном производственном объекте «Котельная ТЭЦ», здание котельной по адресу: 

<

адрес>, МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, находится в аварийном состоянии.

В материалы дела истцом, в том числе представлен отчет по результатам обследования технического состояния, утвержденный 24.06.2020 генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.45-76), в котором содержится: фототаблица по объекту исследования; схема расположения оборудования котельной; ведомость дефектов повреждений строительных конструкций и узлов, в том числе с описанием дефекта/повреждения, категории технического состояния конструкции согласно требованиям ГОСТ 31937-2011, рекомендации по устранению и возможные причины образования дефекта/повреждения; протоколы измерения - прочности характеристик бетона №, измерения прочностных материалов характеристик кирпича - №; измерения прочностных характеристик стали - №; визуального и измерительного контроля №; сведения о физическом износе здания котельной, иные данные по исследовательской и расчётной части. Согласно представленной в отчет фототаблицей, описанием дефектов в обозначенной ведомости, указаны рекомендации по видам работ – восстановлении отмостки здания, выполнения капитального ремонта фасадов здания, и иные виды работ, поименованные в исковом заявлении. При этом в качестве возможных причин образования указанных в отчете и ведомости дефектов указаны как влияние внешней среды (атмосферные осадки), так и длительный срок эксплуатации, несвоевременное проведение капитального ремонта.

Согласно пояснений сторон в судебных заседаниях 24 августа 2020 года и 07 сентября 2020 года, на праве хозяйственного ведения у МУП «Водоканал» котельная ТЭЦ 

<

адрес> находится с 10 июля 2019 года, в указанный опасный производственный объект, зарегистрированного в государственном реестре за номером № с 15 октября 2019 года. Вместе с тем, у Предприятия отсутствует лицензия на осуществление следующего вида деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в связи с отсутствием положительной экспертизы промышленной безопасности на данный ОПО, в виду аварийного состояния конструктивных элементов здания ТЭЦ 

<

адрес>. В рамках исполнения выданного Сахалинским управлением Ростехнадзора предписания № от 28.05.2020 МУП «Водоканал» производятся текущие виды работы по устранению выявленных в ходе проверки Управлением нарушений законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности. Виды нарушений, отмеченные в данном предписании, как отмечено участвующим в деле прокурором 07 сентября 2020 года и не оспорено представителями КУМС МО «Томаринский городской округ» и МУП «Водоканал» не относятся к видам работ, которые необходимо произвести в целях изменения его эксплуатационных параметров, восстановления технического состояния котельной, подготовки к отопительному сезону, обеспечения безопасности и работоспособности котельной ТЭЦ 

<

адрес>. Также согласно пояснений представителя МУП «Водоканал» и изложенных в отзыве на иск данных, Предприятие в силу требований заключенного договора № от 10 июля 2019 года, и отсутствия денежных средств, не имеет возможности произвести ремонтные работы относящиеся к капитальному ремонту, производит по мере поступления средств текущий ремонт. Данный довод также подтвержден и представителем КУМС МО «Томаринский городской округ».

Из ответа Сахалинского управления Ростехнадзора от 09 сентября 2020 года (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта «Котельная ТЭЦ» с указанным регистрационным номером, зарегистрированного по адресу: 694820, 

<

адрес>А (ОПО), соискателю лицензии – МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, необходимо представить по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с прилагаемыми к нему документами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», иными нормативными правовыми актами. В целях подтверждения работоспособности ОПО «Котельная ТЭЦ» эксплуатирующей организации необходимо устранить пункты выданного предписания от 28.05.2020 № и провести экспертизу промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, учитывая пояснения представителей сторон в судебном заседании, а также то обстоятельство, что представитель КУМС МО «Томаринский городской округ» и представитель МУП «Водоканал» не оспаривали факт эксплуатации здания котельной ТЭЦ 

<

адрес>, находящегося в аварийном состоянии, по видам и объему необходимых для восстановления технического состояния здания с учетом требований СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения, правила эксплуатации. Основные положения (с изменениями №1,2), иных государственных стандартов возражения ими не представлены, заявленные требования о возложении обязанности произвести вышеуказанные виды работ, в том числе и относящиеся к капитальному ремонту, подлежат удовлетворению за исключением последнего пункта требований - «восстановить необходимую техническую в полном объеме», в виду неясности и не уточнения истцом данного вида работ.

Представленный представителем Комитета отчет № от 23.07.2020, составленный ООО «ЦСЛ «

<

данные изъяты>» в части пункта 15 (выводы по дальнейшей безопасности эксплуатации) и пункта 16 (рекомендации) не опровергает доводы истца и выводы, изложенные в отчете ООО «ИТЦ «

<

данные изъяты>», напротив подтверждает аварийное состояние здания.

Определяя юридическое лицо, в чьи обязанности входит содержание ОПО «Котельная ТЭЦ» в технически исправном состоянии, проведении в этих целях ремонтных работ, суд учитывает, что МУП «Водоканал» является эксплуатирующей организацией, которой по условиям договора № от 10 июля 2019 года и с учетом Перечня (Приложение) к данному договору передано только движимое имущество – оборудование котельной ТЭЦ, при этом здание котельной эксплуатируется указанным Предприятием, вместе с тем КУМС МО «Томаринский городской округ» в силу вышеприведенных положений Устава МО «Томаринский городской округ», Положения о Комитете, является иным органом местного самоуправления, к основным задачам и функциям которого отнесена и организация капитального ремонта объектов жилищного, коммунального и производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры. Поскольку исследованными материалами настоящего дела, а также представленным истцом отчетом ООО ИТЦ «

<

данные изъяты>» подтверждается аварийное состояние Котельной ТЭЦ 

<

адрес>, сведений о принятии как КУМС МО «Томаринский городской округ», так и МУП «Водоканал» мер для выполнения ремонтных работ в отношении названного ОПО суду не представлено, требования в части возложения обязанности и на КУМС МО «Томаринский городской округ», и на МУП «Водоканал» обязанности по проведению ремонтных работ также подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя КУМС МО «Томаринский городской округ» о том, что Комитет не является надлежащим ответчиком по делу, судом проверены, доказательств отнесения задач и функций по организации капитального ремонта объектов коммунального и производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры иному органу местного самоуправления в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Иные доводы представителей соответчиков об отсутствии финансирования, выполнении иных работ в целях исполнения предписания и получения соответствующей лицензии не могут быть приняты судом во внимание, поскольку условия и способы реализации поставленных задач по бесперебойному функционированию опасного производственного объекта – Котельной ТЭЦ 

<

адрес>, в целях соблюдения требований промышленной безопасности, а также вопрос получения лицензии не входят в предмет доказывания по настоящему делу, а могут только свидетельствовать в случае предоставления соответствующих доказательств о принятии комплекса мер собственником имущества или эксплуатирующей организацией.

Поскольку такие доказательства суду не представлены, доводы стороны ответчика опровергаются приведенными материалами дела, они являются несостоятельными.

Устанавливая срок исполнения решения суда в части возложенной обязанности суд учитывает доводы истца в указанной части, отсутствие пояснений представителей ответчика, период отопительного сезона на 2020-2021 годы, разумный и достаточный срок для совершения определенных действий, а также дату рассмотрения настоящего дела, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требования в части, с установлением срока выполнения указанных ремонтных работ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина должна быть уплачена ответчиками в равных долях, но не солидарно.

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что КУМС МО «Томаринский городской округ» является иным органом местного самоуправления, с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию государственная пошлина.

Государственная пошлина подлежит взысканию с МУП «Водоканал» в доход местного бюджета в силу требований статьи 103 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области обязанность выполнить следующие виды работ: капитальный ремонт фасадов здания, очистив от продуктов разрушения, обустроить вентилируемый фасад, устройство организованного водоотвода; восстановить целостность каменной кладки строительной смесью, очистив от продуктов разрушения, удалить ослабленные участки кладки путем замены на более прочные материалы, с перевязкой основных элементов; выполнить полную замену оконных заполнений; выполнить полную замену дверных блоков; выполнить замену кровельного покрытия с демонтажем имеющегося «пирога», выполнить устройство ограждения на крыше; выполнить капитальный ремонт внутренних помещений, восстановить штукатурный и облицовочные слои поверх стен, перегородок, плит перекрытия и покрытия; восстановить антикоррозийное покрытие всех металлоконструкций, очистив от продуктов разрушения; восстановить защитный бетонный слой плит покрытия и перекрытия строительной смесью, очистив от продуктов разрушения. Выполнить усиление плит перекрытий и покрытий; восстановить защитный бетонный слой балок покрытия и перекрытия строительной смесью, очистив от продуктов разрушения; восстановить защитный бетонный слой колонн строительной смесью, очистив от продуктов разрушения. Выполнить усиление колонн; восстановить защитный бетонный слой плиты лестницы строительной смесью, очистив от продуктов разрушения или полную замену покрытия; выполнить замену покрытия пола с демонтажем существующего; выполнить ревизию инженерных коммуникаций с последующей заменой конструкций; восстановить целостность входных групп, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Томаринского района в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова