Дело № 12-24/2023 УИД № 70RS0023-01-2023-000244-02 

РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 19 июля 2023 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Еремин А.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 18810570220728000722 28.07.2022 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области № 18810570220728000722 от 28.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее постановление от 25.01.2023), ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 (заявитель) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при указанных в постановлении от 28.07.2022 обстоятельствах он автомобилем БМВ 3181, гос. номер 

<

***> не управлял, указанное транспортное средство передано во временное владение и пользование его супруге и сыну. Одновременно с жалобой ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указывает, что обжалуемое постановление он не получал, о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ узнал 23.05.2023 когда его остановили сотрудники ГИБДД, после чего при обращении в административный орган получил копию постановления на руки 26.05.2023, что и повлияло на пропуск срока при обращении в суд. Просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы и отменить постановление от 28.07.2023 о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что 27.07.2022 автомобилем БМВ 3181, гос. номер № управлял его сын – ФИО3, представил полис ОСАГО, подтверждающий право пользования автомобилем БМВ 3181, гос. номер № ФИО3, допущенный к управлению, который при указанных в постановлении обстоятельствах и управляла данным автомобилем. Административный штраф за указанное постановление он не оплачивал, оплату произвела его супруга – ФИО4, которая ничего ему не сказала об уплаченном штрафе, копию квитанции об оплате прилагает.

В судебном заседании ФИО5 и ФИО3 пояснили, что 27.07.2022 автомобилем БМВ 3181, гос. номер № управлял ФИО3, который допущен к управлению данного автомобиля, что подтверждается полисом ОСАГО. О том, что ФИО3 было совершено данное административное правонарушение ни ФИО4, ни ФИО3 владельцу (ФИО2) не сообщили, а ФИО7. лично произвела уплату данного штрафа. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ с обязательным извещением указанных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, постановление от 28.07.2022, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено административным органом ФИО2 в форме электронного документа посредством электронной почтовой системы АО «Почта России» через портал Государственных и муниципальных услуг в личный кабинет ФИО2 Согласно списку внутренних почтовых отправлений и отчету об отслеживании почтового отправления копия электронного постановления ФИО2 вручена 28.07.2022.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Аналогичная норма закреплена в п. 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе (пункт 4 Правил).

При этом, согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае, если адресат не прошел процедуру регистрации или если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 10 Правил).

Как следует из п. 57-58 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе ЕГПУ или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Указанное согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи.

По смыслу указанных норм, административный орган вправе направить постановление в электронной форме и данное постановление будет получено адресатом при условии регистрации гражданина на ЕГПУ, подтверждении его учетной записи, получении от него согласия на получение корреспонденции через ЕГПУ и подтверждении входа гражданина на портал в течении 7 дней.

Действительно, из представленных материалов следует, что копия постановления направлена административным органом 28.07.2022 почтовым отправлением в форме электронного документа с идентификатором № 63497179240808, которое прошло регистрацию в информационной системе организации федеральной почтовой связи, а впоследствии передано почтовой службой и ею доставлено ФИО2 указанного же числа также в виде электронного документа согласно отчету об отслеживании.

Между тем, материалы дела не содержат данных о том, что передача и доставка почтового отправления в форме электронного документа ФИО2 осуществлена почтовой службой с соблюдением условий, предусмотренных нормами КоАП РФ, Правилами от 19.06.2021 № 947, а также п.п. 57-58 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234. Кроме того, из материалов дела не усматривается, в какой форме дано согласие на получение почтовых отправлений в электронной форме и действовало ли оно на момент доставки копии постановления.

ФИО2 в ходатайстве указывает, что постановление в электронной форме не получал.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения следует толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об уважительности причин пропуска срока и восстанавливаю пропущенный срок, в связи с чем препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что 27.07.2022 в 20:31:06 час. на 61 км трассы Томск-Каргала-Колпашево водитель транспортного средства БМВ 3181, гос. номер 

<

***> совершил обгон транспортного средства, выехав на полосу встречного движения, предназначенную для встречного движения, на дороге с двусторонним движением, в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен».

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Совокупность представленных заявителем доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство БМВ 3181, гос. номер № находилось в пользовании ФИО3

Доводы ФИО1 о том, что в момент совершения правонарушения автомобиль находился в пользовании другого лица и им управлял ФИО3 подтверждаются представленными в материалы дела фотофиксацией на которой видно, что в момент совершения административного правонарушения автомобилем БМВ 3181, гос. номер № управляет ФИО3, объяснениями ФИО3, объяснениями ФИО4, страховым полисом ХХХ 0251745217, из которых следует, что к управлению автомобилем БМВ 3181, гос. номер № допущены: ФИО2, ФИО4, ФИО3

В связи с этим прихожу к выводу об освобождении от административной ответственности ФИО2 по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дата и время события административного правонарушения в рассматриваем случае является 27.07.2022 30 час. 31 мин., срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении в данном случае истек 27.09.2022. Таким образом, правовые основания для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление № 18810570220728000722 от 28.07.2022 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области № 18810570220728000722 от 28.07.2022 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Еремин