Дело № 2-2494/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С. 

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 16 октября 2018 года

дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска к ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска обратился в суд с иском к ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявления указал, что в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» ответчик как страхователь по обязательному пенсионному страхованию, начиная с 

<

данные изъяты> не позднее 

<

данные изъяты>, следующего за отчетным годом должен был представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные законом.

Однако в нарушение действующего законодательства ответчик не представил в ГУ - УПФ РФ в САО г. Омске сведения о страховом стаже застрахованных 

<

данные изъяты> календарный год по форме СЗВ-СТАЖ не позднее 

<

данные изъяты>

На основании изложенного просит обязать ответчика представить в ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска сведения о стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 

<

данные изъяты> год.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 129), в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что председатель ТОС является застрахованным лицом, соответственно, ответчик обязан подавать предусмотренные законом сведения о стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 

<

данные изъяты> 

Представитель ответчика ФИО2, являющаяся председателем ТОС «СОВЕТСКИЙ-9», в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Пояснила, что состоит в трудовых отношениях с Фондом развития ТОС САО г. Омска, получает заработную плату в данном Фонде. В ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» отсутствует штат работников, соответственно заработная плата никому не начисляется.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.128), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что за председателя ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» производит необходимые отчисления и подает сведения о его стаже Фонд развития ТОС САО г. Омска. Ответчик занимается общественной полезной деятельностью, собственного расчетного счета и штата работников не имеет, финансовой деятельностью не занимается.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно п. 2 ст. 14 указанного Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ. 

Пункт 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 29 июля 2018 года) предусматривает, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 года № 318, сведения по заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за страхованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ представление сведений о стаже каждого работающего застрахованного лица осуществляется страхователями по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11 января 2017 года № 3п.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 

<

данные изъяты> ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: г. Омск, ул. 

<

данные изъяты> в ИФНС по САО г. Омска поставлен 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» зарегистрирован в ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска, председателем комитета является ФИО2 (л.д.14-16).

<

данные изъяты> истец направил ответчику требование о предоставлении в срок до 

<

данные изъяты> сведения о стаже каждого работающего застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (л.д.4,5). 

Оценивая правомерность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям ПФ РФ № ЛЧ-08-26/9856 по предоставлению ежемесячной отчетности по состоянию на 13 июля 2016 года - 

<

данные изъяты>

Учитывая изложенное, вопрос о необходимости представления общественными объединениями, являющимися страхователями по обязательному пенсионному страхованию, отчетности по форме СЗВ-М зависит от факта наличия или отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений между общественными объединениями и их участниками, основанных па трудовых или гражданско-правовых договорах на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В случае отсутствия такого оформления отношений представление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не осуществляется.

Уставом ТОС, утвержденным конференцией граждан общественной организации на основании протокола от 

<

данные изъяты> местная общественная организация – территориальное самоуправление «СОВЕТСКИЙ-9» является добровольным объединением граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (ст. 1).

Согласно ст. 3 устава учредителями ТОС являются граждане РФ, проживающие в границах территории, указанной в ч. 2 ст. 2 устава и достигшие шестнадцатилетнего возраста, которые вправе участвовать в решении вопросов, отнесенных к компетенции ТОС, знакомиться с бухгалтерской отчетностью и иной документацией, обжаловать решения органов ТОС, безвозмездно пользоваться оказываемыми им услугами. 

Статья 4 устава предусматривает, что ТОС является общественной организацией, основанной на членстве, созданной на основе совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей. 

В статье 5 устава указано, что основными видами деятельности ТОС являются самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории своей деятельности; взаимодействие с органами местного самоуправления г. Омска в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется ТОС.

К основным задачам ТОС относятся содействие в защите законных интересов жителей соответствующей территории; содействие органам местного самоуправления г. Омска в решении вопросов местного значения; информирование населения о решениях органов местного самоуправления г. Омска и органов ТОС; представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления г. Омска (ст. 6 устава).

В силу ст. 7 устава основными направлениями деятельности ТОС являются, в том числе: организация и проведение информационно-разъяснительной работы с населением, опросов в целях изучения общественного мнения; привлечение на добровольной основе населения к участию в мероприятиях по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города; содействие в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления г. Омска с жителями города; осуществление взаимодействия с советами многоквартирных домов; участие в разработке муниципальных программ г. Омска и реализации мероприятий, предусмотренных указанными программами, участие в решении других вопросов в соответствии с действующим законодательством (л.д.51-61).

На основании решения правления Фонда Фонд развития ТОС САО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция председателя комитета ТОС, в соответствии с которой председатель принимается на должность и освобождается от нее приказом исполнительного директора Фонда на основании протокола комитета ТОС; непосредственно подотчетен и подконтролен комитету ТОС, исполнительному директору Фонда в вопросах использования финансовых, материально-технических средств Фонда (л.д.71-73).

Распоряжением Администрации САО г. Омска 

<

данные изъяты> в связи с образованием Фонда развития ТОС САО г. Омска в целях содействия формированию эффективной системы территориального общественного самоуправления с 

<

данные изъяты> функции бухгалтерского учета и отчетности, оформления и регистрация трудовых отношений по органам территориального общественного самоуправления (КТОСам) переданы Фонду развития ТОС САО г. Омска (л.д.69). 

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Фонд развития ТОС САО г. Омска зарегистрирован в качестве юридического лица 

<

данные изъяты> года по адресу: г. Омск, ул. 

<

данные изъяты> поставлен на учет в ИФНС по САО г. Омска 

<

данные изъяты> в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска зарегистрирован в качестве страхователя 

<

данные изъяты> (л.д.118-122).

<

данные изъяты> Фондом развития ТОС САО г. Омска в пенсионный орган были предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 

<

данные изъяты> год за застрахованное лицо 

<

данные изъяты>. (л.д.19-21).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» является общественной организацией, председатель и участники которой не являются работниками ТОС, осуществляет деятельность, направленную на социальные общественно-полезные цели в отсутствие каких-либо трудовых и гражданско-правовых отношений. ТОС не производит выплаты физическим лицам и не производит отчисления.

Председатель ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» 

<

данные изъяты> на основании трудового договора имеет основное место работы в Фонде развития ТОС САО г. Омска, который в свою очередь является страхователем и представляет истцу, являющемуся территориальным органом страховщика, документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о стаже каждого работающего застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ.

Не соглашаясь с указанными доводами, истец доказательств обратного не представил.

В связи с тем, что ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» не является работодателем, не имеет застрахованных лиц, не начисляет заработную плату председателю комитета, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению в ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 

<

данные изъяты> не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска к ТОС «СОВЕТСКИЙ-9» о возложении обязанности представить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 18.10.2018