Гражданское дело № 2-257/2024.

УИД 68RS0019-01-2024-000306-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 08 августа 2024 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ состояния обочин автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

1. Прокурор Петровского района Тамбовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в котором просит обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области в срок до 01.09.2024 принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: произвести покос травы на обочинах автомобильной дороги «Мичуринск-Петровское» - Сестренка, протяженностью 14,0 км. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки прокуратурой района 24.06.2024 был осуществлен выезд в ходе которого выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: на автомобильной дороге «Мичуринск-Петровское» - Сестренка, протяженностью 14,0 км. на обочинах имеется трава высотой более 15 см, в нарушение требований ГОСТ Р 59292-2021.

По указанной автомобильной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей, в том числе несовершеннолетних (так как по данному участку следует маршрут школьного автобуса) на территории Петровского муниципального округа, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, особенно в темное время суток, в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора Паборская Н.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. В своём заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации округа. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) задачами ФЗ № 196 ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В силу ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Приказом Росстандарта от 15.01.2021 № 6-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» (введен в действие 01.04.2021).

Пунктом 6 ГОСТ Р 59292-2021 установлены требования к полосе отвода, обочинам и земляному полотну.

Эксплуатационное состояние полосы отвода и земляного полотна при высоком, среднем и допустимом уровнях содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 2.

Согласно таблице 2 не допускается трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах автомобильных дорог высотой более 15 см и на откосах насыпи более 25 см.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проведения проверки прокуратурой района 24.06.2024 был осуществлен выезд в ходе которого выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: на автомобильной дороге «Мичуринск-Петровское» - Сестренка, протяженностью 14,0 км. на обочинах имеется трава высотой более 15 см, в нарушение требований ГОСТ Р 59292-2021.

По указанной автомобильной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей, в том числе несовершеннолетних (так как по данному участку следует маршрут школьного автобуса) на территории Петровского муниципального округа, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, особенно в темное время суток, в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Таким образом, нарушения указанных выше норм действующего законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории, в том числе несовершеннолетних, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределённого круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ состояния обочин автомобильных дорог общего пользования - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области в срок до 01.09.2024 принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: произвести покос травы на обочинах автомобильной дороги «Мичуринск-Петровское» - Сестренка, протяженностью 14,0 км.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2024г.

Судья Д.В. Сысоев