Судья Елисеенко А.Г. Дело № 7- 93/2025

РЕШЕНИЕ

г. Томск 24 марта 2025 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П. на определение заместителя прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 от 20.12.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении врио начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск Шестаковой Н.Н., и решение судьи Северского городского суда Томской области от 19.02.2025, 

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 от 20.12.2024 в отношении врио начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск Шестаковой Н.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Северского городского суда Томской области от 19.02.2025 указанное определение оставлено без изменения, а жалоба П. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными определением заместителя прокурора и решением судьи городского суда, П. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит отменить определение заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи городского суда, вынесенное по его жалобе. В обоснование жалобы заявитель указывает, что 19.11.2024 им было направлено обращение в прокуратуру ЗАТО Северск о несогласии с ответом от 18.11.2024 из Отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО Северск за подписью врио начальника отдела Шестаковой Н.Н. с приведением мотивов для привлечения должностного лица к административной ответственности. На момент направления указанного ответа требования прокурора, указанные в представлении, в установленный законом исполнены срок не были. По мнению заявителя, последующее направление в его адрес ответа от 03.12.2024 не является основание для освобождения от административной ответственности. Заявитель также отмечает, что в ходе прокурорской проверки он не опрашивался. Данному обстоятельству судья городского суда не дал оценки в оспариваемом решении. Также судья не дал оценки внесенному прокурором представлению от 22.10.2024, ответам от 18.11.2024 и 03.12.2024. Такой оценки не сделал и прокурор в оспариваемом определении. В судебном решении, по мнению заявителя, отсутствуют выводы судьи относительно законности освобождения должностного лица от ответственности, не исполнившего требование прокурора в установленный законом срок. 

Заявитель П., лицо в отношении которого было вынесено определение заместителем прокурора Шестакова Н.Н., заместитель прокурора по ЗАТО Северск ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Прокурор Семенова О.О. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила решение судьи городского суда оставить без изменения. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. 

Частью 3 ст. 22 Федеральный закон «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Федеральный закон «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 22.10.2024 прокурором ЗАТО Северск Томской области в адрес врио начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск Шестаковой Н.Н. направлено представление по результатам прокурорской проверки, которой установлено, что сотрудниками Отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО Северск не соблюдаются требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении поступивших 01.03.2024 в Отдел опеки и попечительства обращений П., содержащих сведения о возможном нарушении прав несовершеннолетнего ребенка и другим вопросам. Прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры ЗАТО г. Северск. В течение месяца принять конкретные меры для устранения выявленных нарушений, причин и условий, способствовавших выявленному нарушению закона, и недопущению его впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в указанном нарушении, к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру ЗАТО г. Северск в письменной форме в установленный законом месячный срок, с приложением подтверждающих документов. 

20.11.2024 врио начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск Шестаковой Н.Н. в адрес прокурора ЗАТО г. Северск был дан письменный ответ о рассмотрении представления прокурора и принятых мерах по рассмотрению обращений П.

Также, 18.11.2024 и 03.12.2024 Отделом опеки и попечительства в адрес П. были даны письменные ответы на его обращения с сообщением подробных сведений, полученных в ходе проведенной проверки.

Таким образом, заместителем прокурора обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Шестаковой Н.Н., так как Управлением образования Администрации ЗАТО Северск представление прокурора было рассмотрено, приняты меры к рассмотрению обращений П., проведена по ним проверка, письменный ответ прокурору был дан в установленный месячный срок, также были даны письменные ответы П.

То, что П. не был опрошен в ходе прокурорской проверки, предшествующей внесению 22.10.2024 прокурором ЗАТО г. Северск представления, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемого определения заместителя прокурора.

На основании изложенного, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения судьи Северского городского суда Томской области от 19.02.2024, которое является законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 от 20.12.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении врио начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск Шестаковой Н.Н, и решение судьи Северского городского суда Томской области от 19.02.2025 оставить без изменения, а жалобу П. – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев