УИД: 61RS0019-01-2025-007117-28

Дело № 2-4652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, об обязании заключить договор аренды,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, об обязании заключить договор аренды, в котором указал следующее. 

<

дата> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и Обществом с ограниченной ответственностью «СТМО-ИНЖИНИРИНГ» заключен договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель) с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на основании протокола о результатах аукциона от 

<

дата>. №, для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>. 

<

дата> ФИО7 (Арендатор 1) и ФИО8 (Арендатор 2) заключили соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от 

<

дата> в соответствии с которым Арендатор 1 уступает права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером № Арендатору 2 на безвозмездной основе. 

<

дата> ФИО1 получено разрешение от Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска на строительство объекта капитального строительства сроком до 

<

дата>, согласно которому ФИО1 разрешено строительство четырёх трехэтажных 9-квартирных домов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата> внесены изменения в разрешение на строительство от 

<

дата> в связи с чем действие вышеуказанного разрешения продлевалось: до 

<

дата>, до 

<

дата> и до 

<

дата>. 

<

дата> между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель) с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>. ФИО2 на праве собственности принадлежат четыре объекта незавершенного строительства с кадастровыми номерами: №, №, №, №, проектируемое назначение: многоквартирные жилые дома, со степенью готовности 50 (пятьдесят) %, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17130 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, на данном земельном участке также согласно схеме планировочной организации земельного участка и ситуационному плану размещения объекта капитального строительства должны располагаться ещё двенадцать многоквартирных домов. 

<

дата> между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений №, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель), с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>. ФИО2 обратился в КУМИ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на новый срок без проведения торгов. Данное заявление было рассмотрено, однако ФИО2 направлен ответ о невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка на новый срок без проведения торгов со ссылками на положения ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просил суд: признать незаконным решение (№.№ от 

<

дата>.) Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об отказе ФИО2 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить без проведения торгов с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 17130 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 года.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Мовсаева Т.С., действующая на основании ордера, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал портив удовлетворения исковых требований.

Суд полагает возможным в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 

<

дата> между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и 

<

данные изъяты>» заключен договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель) с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на основании протокола о результатах аукциона от 

<

дата> № для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>.

<

дата> ФИО9» (Арендатор 1) и ФИО1 (Арендатор 2) заключили соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от 

<

дата> в соответствии с которым Арендатор 1 уступает права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером № Арендатору 2 на безвозмездной основе.

<

дата> ФИО1 получено разрешение от Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска на возведение объектов капитального строительства сроком до 

<

дата>, согласно которому ФИО1 разрешено строительство четырёх трехэтажных 9-квартирных домов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата> внесены изменения в разрешение на строительство от 

<

дата> в связи с чем действие вышеуказанного разрешения продлевалось: до 

<

дата>, до 

<

дата> и до 

<

дата>.

<

дата> между КУМИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель) с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>.

Согласно договору купли-продажи объектов незавершенного строительства от 

<

дата>, заключенному между ФИО2 и ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежат четыре объекта незавершенного строительства с кадастровыми номерами: №, №, №, №, проектируемое назначение: многоквартирные жилые дома, со степенью готовности 50 (пятьдесят) %, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17130 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка и ситуационному плану размещения объектов капитального строительства на спорном земельном участке должны располагаться ещё двенадцать многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов с кадастровыми номерами: №, №, №, №).

<

дата> между КУМИ г. Новочеркасска и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений №, а именно: на земельный участок из состава земель: земли населенных пунктов (категория земель), с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), общей площадью 17130 кв.м., сроком аренды до 

<

дата>.

<

дата> истец обратился в КУМИ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 17130 кв.м., в соответствии с п.п. 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, для завершения строительства собственником объектов незавершенного строительства.

Из ответа КУМИ Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № следует, что заключение договора аренды без проведения торгов не представляется возможным ввиду того, что земельный участок однократно был предоставлен истцу по договору аренды от 

<

дата> №.

При разрешении заявленных исковых требований суд не находит оснований не согласиться с доводами истца о том, что отказ КУМИ Администрации г. Новочеркасска нарушает его права как собственника указанных объектов незавершенного строительства.

Так, договор аренды земельного участка № от 

<

дата> был заключен с собственником объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами: №, №, №, №, проектируемое назначение: многоквартирные жилые дома, со степенью готовности 50 (пятьдесят) %, для завершения строительства.

Вместе с тем, в настоящее время истец лишен возможности продлить срок действия разрешения на строительство ввиду истечения срока действия договора аренды.

Согласно пп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Учитывая, что истец фактически является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды, на земельном участке имеются объекты незавершенного строительства, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду под объектами незавершенного строительства для завершения их строительства.

В соответствии с п.5 ст.39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, ни на одно из предусмотренных данной статьей оснований КУМИ Администрации г. Новочеркасска в оспариваемом отказе указано не было по причине их отсутствия.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу п.6 ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п.1 ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В данном случае суд полагает, что факт нарушения прав истца нашел свое подтверждение, так как отказ в заключении договора аренды земельного участка был подготовлен без учета установленных действительных обстоятельств спора.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения КУМИ Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № об отказе в заключении договора аренды необоснованным и полагает необходимым удовлетворить требования об обязании ответчика заключить без проведения торгов с истцом договор аренды земельного участка, площадью 17130 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства объектов незавершенного строительства - четырёх трехэтажных 9-квартирных жилых домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт: №, выдан ГУ МВД России по Ростовской области 

<

дата>.) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН №) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, об обязании заключить договор аренды - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № об отказе ФИО2 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить без проведения торгов с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 17130 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2026 года.