Дело № 2-1260/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения № об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол (далее – ГУ – Управление ПФР в г. Сокол, Пенсионный фонд) о признании решения 266661/19 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также о взыскании судебных расходов в размере 1800 руб. 

В обоснование своих требований истец указала, что повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической работы, в периоды повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому они должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, МАОУ «Усть-Кубинский центр образования».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что курсы повышения квалификации она проходила не по своей инициативе, они являются обязательными для работы учителя. Курсы повышения квалификации проводились Департаментом образования Вологодской области на базе Вологодского института развития образования. По окончании курсов выдались свидетельство или удостоверение. 

Представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующих работ, не указанные в Правилах от 11.07.2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Размер судебных расходов считает завышенным.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, МАОУ «Усть-Кубинский центр образования» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили отзывы, в которых исковые требования ФИО1 поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, 16.08.2019 ФИО1 в ГУ-Управление ПФР в г. Соколе подано заявление о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от августа 2019 года №266661/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, т.к. срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил. 

По мнению ответчика, на дату обращения – 16.08.2019 специальный стаж истца составляет 25 года 0 месяцев 9 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Также в педагогический стаж не включены периоды работы истца, которые она не оспаривает.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Усть-Кубинской средней школы, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №а. Приказом Отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена исполняющей обязанности директора МОУ «Усть-Кубинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от должности исполняющего обязанности директора МОУ «Усть-Кубинская СОШ» и назначена заместителем директора по информационно-коммуникационным технологиям МОУ «Усть-Кубинская СОШ». 

ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Усть-Кубинская СОШ» с ФИО1 заключен трудовой договор № по должности учитель.

Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ истцу как учителю математики МОУ «Усть-Кубинская СОШ» установлена недельная педагогическая нагрузка в размере 21 час.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ при введении эффективного контракта, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подписаны дополнительные соглашения в связи с изменением суммы должностного оклада.

Указанные периоды подтверждаются записями трудовой книжки.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в служебных командировках на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается справкой МАОУ «Усть-Кубинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за октябрь, ноябрь 2017 года, за март 2018 года, тарификационными списками за 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, 2010, 2013, 2014, 2018, 2019 гг., свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, которая включена в специальный стаж, во время нахождения в командировках трудовые отношения с ней не прерывались, истец направлялась в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При суммировании указанных периодов нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации и периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж, специальный стаж истца составит 25 лет 6 месяцев 5 дней.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку истец имеет стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд - с 16 августа 2019 года.

Требование ФИО1 о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) судебных расходов в размере 1800 рублей, суд находит подлежащим удовлетворению частично в силу следующего. 

С целью получения юридической помощи ФИО1 20.09.2019 заключила договор возмездного оказания юридических услуг с ИП ФИО2 По условиям договора заказчик выплачивает исполнителю за подготовку и составление искового заявления 1500 рублей. Оплата и оказание указанной услуги подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ и актом оказанных услуг от 02.10.2019. Кроме того, истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком 04.10.2019. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. 

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 указанного постановления Пленума). 

Согласно п. 21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении иска неимущественного характера и иска имущественного характера, не подлежащее оценке, не подлежат применению положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек.

Согласно положениям статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункту 12 названного Постановления стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание, что ФИО1 не обладает юридическими знаниями и имеет право, являясь истцом по делу, получить помощь лица, такими знаниями обладающего, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) расходы на оплату услуг по составлению искового заявления и расходы на плату госпошлины в размере 300 рублей. Однако, с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание сложность дела, оценив объем оказанных юридических услуг, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможным взыскать расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № 266661/19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019.