№2-1035/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 23 ноября 2017 года 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 09 месяца 28 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 02 месяца 15 дней). Считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов, за ней сохранялось место работы, должность и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов пенсионный фонд, а также то, что повышение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца:с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. 

В судебном заседании ФИО6 и ее представитель ФИО8, допущенная к участию в деле по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО9 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста по старости - 55 лет для женщин. Согласно представленным истицей документам стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет на день обращения с заявлением 27 лет 09 месяцев 28 дней, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в связи с тем, что в это время истица не занималась лечебной деятельностью. Более того, данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона отДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 

Выслушав мнение истца, ее представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из письменных материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности, у истицы стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 20 лет 10 месяцев 17 дней, в городах - 27 лет 09 месяцев 28 дней. Периоды на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-12 дней не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности. 

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному 

<

адрес> ЗАГС г.ФИО1 родиласьДД.ММ.ГГГГ, отцом и матерью указаны - ФИО2 и ФИО12 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> медицинским училищем № Министерства здравоохранения БАССР ФИО1 Г.И. выдан диплом серии ПТ № по специальности «фельдшер-лаборант» с присвоением квалификации - «фельдшер-лаборант».

Факт регистрации брака ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ выданного 

<

адрес> городским отделом ЗАГС МЮ РБ, после регистрации брака жене присвоена фамилия- ФИО11. 

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 (ФИО1) Г.И. следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта в клиническую лабораторию больницы № МСЧ НУНПЗ, откуда уволена по собственному желанию в связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта-бактериолога ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 

<

адрес> РБ», откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию МУЗ ЦРБ МР 

<

адрес> РБ, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ, где ФИО6 продолжает работать по настоящее время. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> не оспаривает направление ФИО6 для повышения квалификации, не оспаривается также сохранение за истицей ее должности и заработной платы. По месту ее работы за время повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Факт нахождения истицы на курсах повышении квалификации подтверждается справками главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, 

<

адрес>х и городе 

<

адрес> (периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ), главного врача ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также сертификатами № от ДД.ММ.ГГГГ; серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ; серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверениями о повышении квалификации серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования истца и ее представителя о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанных выше периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении 01 год как 01 год 03 месяца, удовлетворению не подлежат исходя из следующего. 

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ законодателем было введено новое правовое регулирование.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО6 в периоды прохождения повышения квалификации, а именно с мая с 2006 года по настоящее время осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления данного периода работы и курсов повышения квалификации у суда не имеется.

Вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-12 дней, всего 02 месяца 16 дней, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, всего 02 месяца 16 дней.

В судебном заседании истица от возмещения, предусмотренных ст.103 ГПК РФ, судебных расходов с ответчика отказалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО6 дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан включитьФИО6 в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, всего 02 месяца 16 дней. 

В удовлетворении исковых требований о включении периодов работы и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и три месяца, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.