Дело №2-906/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 16 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №113/443 от 20.04.2017 недействительным, обязании включить в льготный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.10.1989 по 10.10.1989, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 13.03.1992 по 13.03.1992, с 30.03.1992 по 04.04.1992, с 24.10.1988 по 28.10.1988, 27.03.1989 по 31.03.1989, с 20.05.1989 по 21.05.1989, 27.05.1989 по 29.05.1989, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 07.04.2003 по 18.04.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006 с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 28.01.2013 по 08.02.2013; периоды забастовок с 26.09.1995 по 26.09.1995, с 09.03.1996 по 31.03.1996, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 14.01.2002 по 16.01.2002, с 20.10.2004 по 20.10.2004, периоды работы в должности тренера с 28.08.1989 по 06.01.1994, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 29 марта 2017г.

установил:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что 05.04.2017 она обратилась к ГУ УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ от 20.04.2017 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку стаж её педагогической деятельности составил 21 г.10 мес. 25 дней, при этом в стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.10.1989 по 10.10.1989, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 13.03.1992 по 13.03.1992, с 30.03.1992 по 04.04.1992, с 24.10.1988 по 28.10.1988, 27.03.1989 по 31.03.1989, с 20.05.1989 по 21.05.1989, 27.05.1989 по 29.05.1989, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 07.04.2003 по 18.04.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006 с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 28.01.2013 по 08.02.2013; периоды забастовок с 26.09.1995 по 26.09.1995, с 09.03.1996 по 31.03.1996, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 14.01.2002 по 16.01.2002, с 20.10.2004 по 20.10.2004. А также период работы в должности тренера с 28.08.1989 по 06.01.1994. Считает, что исключение данных периодов из её педагогического стажа является незаконным и нарушает её права, т.к. для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, указывает, что на курсы она отправлялась с согласия работодателя, за указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления в т.ч. в Пенсионный фонд. Кроме того, указала, что в периоды забастовок, ей выплачивались компенсационные выплаты в размере заработной платы, соответственно производились отчисления страховых взносов. В период работы тренером, она фактически выполняла обязанности тренера-преподавателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, пояснив, что последняя 05.04.2017 обратилась за назначением досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На основании представленных ею документов, необходимый для назначения пенсии педагогический стаж не был подтвержден, при этом не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, забастовок, так как в указанный период она фактически не работала. Период работы тренером не может быть засчитан, так как должность «тренер» не предусмотрена Списком производств и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой 4 истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 29.03.2017 (л.д.8). 

Из решения об отказе в установлении пенсии, вынесенного комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 20 апреля 2017г. № 113/443 (л.д. 63-65) следует, что на день обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, комиссия зачла в специальный стаж 21 год 10 месяцев 25 дней, при этом отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.10.1989 по 10.10.1989, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 13.03.1992 по 13.03.1992, с 30.03.1992 по 04.04.1992, с 24.10.1988 по 28.10.1988, 27.03.1989 по 31.03.1989, с 20.05.1989 по 21.05.1989, 27.05.1989 по 29.05.1989, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 07.04.2003 по 18.04.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006 с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 28.01.2013 по 08.02.2013; периоды забастовок с 26.09.1995 по 26.09.1995, с 09.03.1996 по 31.03.1996, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 14.01.2002 по 16.01.2002, с 20.10.2004 по 20.10.2004; а также период работы в должности тренера с 28.08.1989 по 06.01.1994, так как наименование должности «тренер» не предусмотрено Списком производств и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В разделе 2 «Наименование должностей» предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1 Б.) О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения следует, что она с 15 августа 1988г. принята учителем физкультуры * средней школы; 28.08.1989 переведена тренером в детскую юношеско-спортивную школу; 01.04.1993 в связи с реорганизацией ДЮШ в ДЮКФП, считать работающей в детском юношеском клубе физической подготовки в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в * неполную среднюю школу; 10.01.1994 принята учителем физкультуры * неполной средней школы в порядке перевода; 01.09.1996 уволена по собственному желанию; 07.09.1998 принята учителем физкультуры * основной школы; 08.05.2003 присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель»; с 15.12.2003 в связи с переименованием должности считать работающей руководителем физического воспитания; 12.12.2008 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель»; 05.12.20013 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д. 18-20, 23, 29,33).

Согласно свидетельству о заключении брака следует, что Б. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО4, после заключения брака присвоена фамилия – ФИО1 (л.д.21). 

Приказом №211 от 08.08.1988 ФИО5 имеющая среднее специальное образование принята учителем физкультуры в * среднюю школу с 15 августа 1988 (л.д.23); Приказом №245 от 28.08.1989 Б.. учитель физкультуры * средней школы, переведена тренером ДЮСШ с 28.08.1989 (л.д.29). Приказом №2 от 06.01.1994 ФИО1 тренер ДКФП уволена 06.01.1994 в связи с переводом в * н/среднюю школу (л.д.33).

Из справки директора школы от 18.05.2017 следует, что ФИО1 работает в МКОУ * основная общеобразовательная школа Мокроусовского района Курганской области учителем физической культуры с 10.01.1994 по 01.09.1996, с 01.10.1993 и с 07.09.1998 по настоящее время (л.д.22). 

Из архивной справки Мокроусовского районного отдела образования следует, что ФИО1 (Б.) О.В. в период с октября 1990г. по июнь 1991г. работала учителем физкультуры в начальных классах * средней школы с нагрузкой 10 часов в неделю, что также подтверждается тарификационным списком учителей на 01.09.1990г. и соответствующим приказом (л.д.148,150,151-152).

Согласно тарификационному списку учителей и других работников учреждений народного образования ДЮСШ с

<

данные изъяты> на 1991г. Б. протарифицирована на ставку 12 часов в неделю 9-10кл. (л.д.116), на 1991-1992г. на ставку 24 часа 4-8 кл. (л.д.117), на 01.01.1992 – 18 часов (л.д.118).

Из карточек справок о начисленной заработной платы истца за 1990-1991 г. следует, что заработная плата ей начислялась исходя из оклада (ставка) 110 рублей, организация МСШ (л.д.41), за 1992-1993, 1993-1994 заработная плата ей начислялась исходя из оклада (ставка) 2268 рублей, 1989-1990, 1990-1991 исходя из оклада 90 рублей, 1991-1992 – 375, 712,50, 826,50, 1487,70 руб. учреждение ДЮСШ, должность тренер, за (л.д.41 а, 41б,153). 

Согласно диплому, выданному на имя Б. она окончила *** педагогическое училище по специальности «физическая культура», ей присвоена квалификация «учитель физической культуры» (л.д.103). 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период деятельности истца, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (в ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.)

Согласно п. 2 вышеназванного Положения от 17.12.1959 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа по специальности в школах, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта, в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", было указано, что к работе по специальности относится работа в должности тренера-преподавателя (п. 3.2).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утвержденному Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 228, детско-юношеская спортивная школа является внешкольным учреждением, осуществляющим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; при этом должность тренера, как таковая, отсутствовала, имелись только должности тренера - преподавателя.

Кроме того, в спорный период действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, где предусмотрена должность тренера - преподавателя, а в перечне учреждений - детско - юношеские спортивные школы.

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ «Об образовании» от 10.07.1992 спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Как следует из письма заместителя председателя Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму N 1558-ИТ от 28 декабря 1995 года, с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

Судом установлено, что с 01.04.1993 г. детская юношеская спортивная школа была преобразована в детский юношеский клуб физической подготовки (л.д.114).

Согласно архивной справки администрации Мокроусовского района №712 от 14.08.2017, в архивах фонда Исполкома Мокроусовского районного Совета народных депутатов Курганской области имеется решение от 10.09.1986 №173 «Об открытии детско-юношесткой спортивной школы Мокроусовского отдела народного образования» с 01.09.1986, директору школы рекомендовано скомплектовать группы и подготовить материалы для тарификации к 15 сентября 1986 (л.д.167). 

Согласно приказу заведующего отдела РайОНО №44 от 17.03.1993, на основании приказа Государственного комитета ССР по народному образованию от 24.10.1989 №802 в целях совершенствования организации системы внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися преобразовать детскую юношеско-спортивную школу в детский юношеский клуб физической подготовки с 1 апреля 1993; экономиту районо рекомендовано пересмотреть штатное расписание (л.д.168). 

Согласно приказу Госкомитета СССР по народному образованию от 24.10.1989 года N 802 "О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)" в целях совершенствования организации системы внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися были созданы как вид внешкольных учреждений ДЮКФП, а существующие детско-юношеские спортивные школы преобразованы в ДЮКФП.

С учетом рекомендаций Министерства образования Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, перечнем видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, примерным перечнем внешкольных учреждений Гособразования СССР от 23.04.1990 года N 280 детско-юношеский клуб физической подготовки отнесен к разновидности детско-юношеских спортивных школ.

ДЮКФП были включены в номенклатуру внешкольных учреждений в соответствии с Приказом Гос. комитета СССР по народному образованию от 10 мая 1989 г. N 395.

Условием открытия ДЮКФП является наличие собственной или арендуемой спортивной базы, а также баз общеобразовательных школ и ПТУ, предоставляемых ДЮКФП безвозмездно для проведения учебного процесса квалифицированным руководящим и педагогическим составом, административных помещений, возможности организации оздоровительно-спортивного лагеря, обеспеченности финансированием для содержания минимального количества кружков, предусмотренного Положением. В своей деятельности детско-юношеский клуб физической подготовки руководствуется Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, законом о народном образовании союзной республики, Типовым положением.

Из Типового положения детско-юношеского клуба физической подготовки (Приказ Гособразования СССР от 24.10.1989 N 802) следует, что деятельность ДЮКФП направлена на физическую и спортивную подготовку детей, подростков и молодежи, их личностное развитие. Основными задачами клуба являются: физическая подготовка, укрепление здоровья учащихся средствами физической культуры и спорта, привлечение к систематическим занятиям различными видами спорта, подготовка инструкторов-общественников и спортивных судей из числа занимающихся.

Согласно инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997 года N 12, клубы детско-юношеской физической подготовки отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования детей. ДЮКФП входит в примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Гособразования СССР. В соответствии с примерным положением о внешкольном учреждении, его основные задачи - создание оптимальных ус-ловий для интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований учащихся, их самообразования и творческого труда, профессионального самоопределения, разумного досуга, отдыха и развлечений. Внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей.

С учетом изложенного, суд считает, что Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП), независимо от наименования по своим целям и задачам является той же детско-юношеской спортивной школой, фактически было изменено только название учреждения.

Из должностной инструкции тренера Мокроусовской ДЮСШ на 1991-1992г. следует, что тренер относится к категории педагогических работников, на данную должность назначается лицо, имеющее высшее или среднее специальное физкультурное образование. При этом тренер должен знать в т.ч. методику физического воспитания, обучения, принципы и порядок разработки планирующей документации. В обязанности тренера входит в т.ч. осуществление набора детей в спортивную секцию, ведение с ними учебно-тренировочной работы, обеспечение повышение физической, технической и спортивной подготовленности занимающихся, подготовка занимающихся к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, разработка программы, текущих планов для подготовки занимающихся, осуществление пропаганды физической культуры и спорта (л.д.120-122).

Истцом в материалы дела представлена, разработанная ей в 1990г. и утвержденная заведующей РОНО программа по лыжному спорту для обучающихся учебно-тренировочных групп ДЮСШ Мокроусовского района, утвержденная заведующей РОНО, согласно которой занятия по данному виду спорта проводятся регулярно в течение года; учебно-воспитательная работа по лыжному спорту осуществляется на основе учебных материалов по трем возрастным группам. Для каждой группы предусмотрены теоретические, практические задания; расписан почасовой план работы (л.д.123-146) 

Из должностной инструкции тренера-преподавателя Мокроусовской ДЮСШ на 1995г. следует, что тренер-преподаватель относится к категории педагогических работников, на данную должность назначается лицо, имеющее профессиональное образование в области физкультуры и спорта. При этом тренер-преподаватель должен знать в т.ч. приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, принципы и порядок разработки учебно-программной документации, учебных планов по специальностям, образовательных программ. В обязанности тренера-преподавателя входит осуществление набора детей в спортивную школу, секцию; проведение учебно-тренировочной и воспитательной работы, учебных занятий, организация разнообразных видов деятельности обучающихся, обеспечение повышенного уровня физической, теоретической, морально-волевой подготовки обучающихся, ведение систематического учета, анализа, обобщения результатов работы (л.д.44-48).

Таким образом, характер деятельности истца, связанный с осуществлением физической подготовки обучающихся, на протяжении лет не менялся.

Поскольку истица в спорный период работала в детско-юношеской спортивной школе, которая относилась к учреждению образования, истец занималась педагогической деятельностью и фактически исполняла обязанности тренера-преподавателя, то ошибочное указание ее должности, как тренера не должно нарушать права истицы на включение данного периода в специальный педагогический стаж. 

Истец имеет сына ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.104). Из архивной справки следует, что ФИО3 в период с 20.02.1993 по 06.01.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.74-75). Это же подтверждается лицевыми счетами по начисленной заработной плате за 1992-1993 года, согласно которых следует, что ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 20.02.1993 по 19.06.1994 до 1,5 лет, и до 3-х лет до 19.12.1995 с (л.д.155). 

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (вступил в силу 6 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗОТ).

Данным законом ст. 167 КЗОТ была изложена в новой редакции, исключающей включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 20.02.1993 по 06.01.1994, подлежит исключению из льготного стажа истца. 

Принимая во внимание положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности тренера с 28.08.1989 по 19.02.1993 подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии со статьей 187Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебныекомандировки. Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому в силу пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 этот период подлежат включению в специальныйстаж в таком же порядке, как и время работы. 

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 10.10.1989 по 10.10.1989, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 13.03.1992 по 13.03.1992, с 30.03.1992 по 04.04.1992, с 24.10.1988 по 28.10.1988, 27.03.1989 по 31.03.1989, с 20.05.1989 по 21.05.1989, 27.05.1989 по 29.05.1989, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 07.04.2003 по 18.04.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006 с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 28.01.2013 по 08.02.2013. Это же подтверждается удостоверениями и справками о прохождении курсов повышения квалификации истицей, копиями приказов о направлении ее на такие курсы (л.д.24-28,30-32,35-36 ).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж периодов забастовок с 26.09.1995 по 26.09.1995, с 09.03.1996 по 31.03.1996, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 14.01.2002 по 16.01.2002, с 20.10.2004 по 20.10.2004, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В соответствии со ст.18 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» №175 от 23.11.1995, (действовавшим до 30.06.2006) на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Трудовой кодекс РФ также полностью не исключает возможность выплаты заработной платы участникам законной забастовки, предоставляя право решения этого вопроса работодателю.

Из приказов работодателя по Мокроусовской средней школе следует, что на основании коллективного договора работникам школы на время забастовок производились компенсационные выплаты в пределах фонда заработной платы (л.д.34, 37-40). 

В соответствии со ст.398http

<

данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерациизабастовка- временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Из самого понятиязабастовкипрямо следует, что в периодзабастовкитрудовые обязанности не исполняются, в связи, с чем оснований для включения данного периода в стаж, дающий право напенсионноеобеспечение нет.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о включении в соответствующий стаж периодов участия истицы в забастовкес 26.09.1995 по 26.09.1995, с 09.03.1996 по 31.03.1996, с 27.01.1999 по 27.01.1999, с 14.01.2002 по 16.01.2002, с 20.10.2004 по 20.10.2004, так как относимых и допустимых доказательств осуществленияпедагогическойдеятельности в периоды отмены занятий в связи с забастовкой, суду не представлено.

Доводы истицы о сохранении оплаты труда, отчислениях страховых взносов в период забастовок, основанием для рассмотрения иска попенсионному обеспечению не являются, так как являются гарантиями в сфере трудовых правоотношений, что следует из приказов работодателя о начислении компенсационных выплат за период забастовок.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 29.03.2017 (л.д.8). В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности ФИО1 21 г. 10 мес. 25 дн. (л.д.65). 

С учетом включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж, суд приходит к выводу, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет более требуемых 25 лет, в связи с чем истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган – 29.03.2017.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №113/443 от 20.04.2017 недействительным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию: 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.1989 по 10.10.1989, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 13.03.1992 по 13.03.1992, с 30.03.1992 по 04.04.1992, с 24.10.1988 по 28.10.1988, 27.03.1989 по 31.03.1989, с 20.05.1989 по 21.05.1989, 27.05.1989 по 29.05.1989, с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 07.04.2003 по 18.04.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006 с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 28.01.2013 по 08.02.2013;

-период работы в должности тренера с 28.08.1989 по 19.02.1993.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 29 марта 2017 года.

Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева