Дело № 2-2442/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002904-68

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печеной НН к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Омска от 27.07.2017. Ранее данный дом принадлежал ее матери ФИО2, умершей 22.08.2013, на основании договора купли-продажи от 23.04.1986. Согласно данного договора дом расположен на земельном участке общего пользования с ФИО3 ФИО4 является наследником последней и собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. Согласно геодезической съемки общая площадь земельного участка, закрепленного за домом истца по адресу: 

<

адрес> составляет 153 кв.м. Указанный земельный участок представляет собой единое целое с расположенным на нем строением. Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресу: 

<

адрес>. Из инвентарных карточек следует, что изначально земельный участок был предоставлен застройщику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Площадь земельного участка составляла 322 кв.м. К истцу перешло право на спорный земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и к ее наследодателю и прежним собственникам, которые владели им на праве бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в СССР». Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 153 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ранее предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ее представитель КАА исковые требования поддержала, исключив из числа ответчиков департамент жилищной политики Администрации г. Омска, поскольку данный департамент функции по управлению и использованию земельных участков не осуществляет. 

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не ходатайствовал. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Омска от 27.07.2017 за ФИО1 в порядке наследования после смерти матери ФИО5, умершей 22.08.2013 года, признано право собственности на жилой дом, общей площадью 27,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентаризационный номер №, литера А (л.д. 12).

Право собственности на указанный дом за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке 21.09.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11).

Как следует из иска, данный объект недвижимости расположен на земельном участке, который ранее был предоставлен как участок общего пользования с ФИО3, часть которого сыном последней ФИО4 после ее смерти была оформлена в собственность в виде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 151+/-4 кв.м.

Решением суда от 27.07.2017 установлено, что 22.08.2013 г. умерла мать ФИО1 - ФИО2 28.02.2014 истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которым удостоверено, что она является наследником перечисленного в нем имущества умершей ФИО2 Учтенный в ГКН жилой дом, общей площадью 27,8 кв.м, 1950 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №, литера А, кадастровый №, и жилой дом, общей площадью 29,5 кв.м., 1950 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №, литера А, имевший на момент приобретения его ФИО2 адрес: 

<

адрес>, общую площадь 31,7 кв.м, являются одним и тем же объектом недвижимости. Учитывая факт принятия истцом путем обращения к нотариусу наследства после смерти матери, в отсутствие притязаний в отношении имущества иных лиц, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1 о признания права собственности на указанный дом как на наследственное имущество.

Обращаясь в суд с названным иском, исковая сторона сослалась на то, что первоначально земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для застройки на законных основаниях, в дальнейшем данное право бессрочного землепользования в порядке следования переходило к иным обладателям недвижимости. 

В целях проверки доводов исковой стороны судом проанализирована архивная документация БУ ОО «Омский центр КО и ТД».

В инвентарной карточке по состоянию на 1940 год на приусадебный участок по 

<

адрес> в качестве землепользователей указаны ФИО3 на основании договора застройки от 02.07.1935 и ФИО6 (документы не оформлены), правление кассы взаимопомощи пенсионеров (л.д. 134). В инвентарной карточке на строение имеется информация о владельцах строения: с 1936 – ФИО6 (документы не оформлены), с 1947 – ФИО7 – на основании решения Центрального рай.суда за № 2-748 от 25.07.1947, акт рег. № 9335 от 29.10.1947, с 19.11.1947 - Правление кассы взаимопомощи пенсионеров Центрального р-на г. Омска – на основании договора купли-продажи от 30.10.1947 (л.д. 129).

Согласно карточке на домовладение по состоянию на 1961 год владельцами строения указаны ФИО3 – на основании договора застройки от 09.11.1935 и Правление кассы взаимопомощи пенсионеров Центрального р-на г. Омска (л.д. 122). 

В карточках от 06.03.1963 и от 07.04.1969 владельцами строения указаны ФИО3 (лит. Б) и ФИО8 – на основании договора купли-продажи от 08.06.1969 (л.д. 114, 116). 

Из технического паспорта на дом по состоянию на 23.01.1980 и договора купли-продажи от 12.07.1976 видно, что ФИО8 продал ФИО9 дом площадью 32,50 кв.м (лит. 1) с земельным участком мерою 322 кв.м совместного пользования с ФИО3 (л.д. 107 оборот, 146-147). Затем по договору дарения от 13.11.1980 ФИО9 подарил дом (лит. А) ФИО10 (л.д. 145), а последняя 15.07.1981 продала его ФИО11 (л.д. 144), что также отражено в техническом паспорте по состоянию на 15.04.1981 (л.д. 103-106). ФИО11, в свою очередь, продала данный дом (лит. А) ФИО2 (л.д. 143). Во всех указанных договорах земельный участок указан как участок общего пользования.

Также 01.04.1986 после смерти ФИО12, умершей 15.11.1982, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ее сыну ФИО4, в котором указано, что дом, находящийся в 

<

адрес> расположен на земельном участке мерою 324,0 кв.м совместного пользования с ФИО11 (л.д. 142).

В техническом паспорте по состоянию на 27.07.1994 и далее в технических паспортах содержатся записи о принадлежности на праве собственности строения ФИО4 (лит. Б) и ФИО2 (лит. А) – на основании договора купли-продажи от 23.04.1986 (л.д. 55-86, 87 оборот). 

Согласно справке № 796730 от 11.03.2019 БУ ОО «Омский ЦКО и ТД» о характеристиках объекта государственного технического учета с инвентарным номером №, литера А, по адресу: 

<

адрес> особых отметках указано на то, что жилой дом расположен на земельном участке общего пользования с жилым домом литера Б, возведенном на основании договора застройки от 01.06.1935 (возможно 09.07.1935), заключенного с ФИО12 (возможно ФИО3). (л.д. 13).

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда. 

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 г., которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст.ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. 

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенным на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 права личной собственности на жилые дома.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Статья 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001 году.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 30.06.2006) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. 

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Непосредственный анализ технической документации позволяет сделать вывод о том, что возведенное в 1935 году ФИО3 домостроение неоднократно переходило от одного собственника к другому, однако, неизменным оставалось владение и пользование каждым из них расположенным под домом земельным участком. 

Из документов, содержащихся в инвентарном деле на спорный жилой дом, следует, что срок владения и пользования земельным участком установлен не был, таким образом пользование земельным участком являлось бессрочным. 

Суд учитывает, что индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71), пользование земельным участком осуществлялось также на праве трудового пользования (ст.ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР). С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» право застройки было преобразовано в право бессрочного пользования. В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Оценивая правомерность доводов иска, суд учитывает установленные жилищным законодательством условия для сохранения новым собственником домостроения преемственности в правах на земельный участок. Одним из таких условий является фактическое наличие дома, судьбе которого следует земельный участок под таким домом.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Из дела следует, что истец с момента возникновения прав на домостроение проживала и пользовалась земельным участком, на котором расположен жилой дом, и который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования первоначальному владельцу-застройщику до введения в действие ЗК РФ.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.), п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, самостоятельным объектом гражданского права такой земельный участок не являлся. При переходе прав на указанное строение земельный участок следовал его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях пользования.

Таким образом, поскольку истец является собственником строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежних правообладателей до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцу по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцом по настоящее время, в связи с чем она в силу закона имеет право на оформление в собственность земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что домовладение по адресу: 

<

адрес>, инвентаризационный №, литера А, находится на относящемся к территориальной зоне жилой застройки средней этажности Ж-3 земельном участке, из которого был выделен вновь образуемый земельный участок из земель кадастрового квартала с номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>, общей площадью 151 кв.м, предоставленный ФИО4 распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 07.07.2016 г. № 1372.

Согласно выписке из ЕГРН, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области земельный участок, кадастровый №, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>, общей площадью 151 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО4

Из сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области следует, что сведения о правах на земельный участок, в пределах которого расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Печеной НН право собственности на земельный участок, площадью 153 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019. 

Судья Е.А. Табакова