Дело № 2-4664/2025

73RS0001-01-2025-007126-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 705 кв.м, кадастровый номер №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, проведено межевание, сведения о границах внесены в ЕГРН.

На сегодняшний момент у нее оформлено право аренды на указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 28.10.2021, договор заключен на срок 49 лет, до 12.10.2070.

Как собственник домовладения, она в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет исключительное право на приобретение права собственности на земельный участок под вышеуказанным жилым домом.

На ее заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области было отказано решением от 29.10.2025.

С отказом Министерства не согласна, считает, что отказ в приобретении права собственности на земельный участок нарушает ее права.

Свои права на жилой дом она приобрела в порядке наследования после смерти своего отца ФИО2, которому жилой дом принадлежал на основании регистрационного удостоверения № № выданного 03.03.1976 Ульяновским бюро технической инвентаризации, зарегистрировано под № №

В соответствии со сведениями из инвентарного дела по состоянию на 1987, 1992 г.г. вышеуказанный жилой дом был расположен на земельном участке площадью 705,3 кв.м.

Таким образом, право собственности на указанный индивидуальный жилой дом за наследодателем было надлежащим образом зарегистрировано, а участок под жилым домом был сформирован еще до установления каких-либо зон и ограничений, до установления градостроительных регламентов.

право собственности истца на жилой дом возникло до для введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 30.10.2001, таким образом, она имеет право на оформление земельного участка под жилым домом в собственность бесплатно.

Просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, общей площадью 705 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что спорный земельный участок находится под жилым домом, в котором проживает семья истца. Истец является собственником жилого дома, который перешел к ней в 1976 году после смерти отца по наследству. В 2001 году была сделана реконструкция жилого дома, которая была узаконена через администрацию г.Ульяновска. Споров по границам земельного участка с соседями не имеется. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, представители администрации г.Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные третьи лица извещены.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, инвентарное дело № №, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты нарушенных прав определены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 27.04.2001.

Из выписки ЕГРН на указанный жилой дом следует, что он расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес>, площадью 705+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Имеется запись о регистрации от 16.11.2021 обременения в виде договора аренды сроком действия с 13.10.2021 по 12.10.2070, заключенного с ФИО1

Истец обратилась в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Министерства от 29.10.2025 № ПЗУБ-№ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно на основании п. 6 и п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из текста решения ответчика, согласно сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, в соответствии с Генеральным планом г.Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83 земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «территория коттеджной и усадебной застройки».

В соответствии со схемой природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории, неблагоприятной для строительства (эрозионные склоны, сложенные смещенными блоками ныне стабилизированных и редко активирующихся оползней).

Согласно ст. 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г.Ульяновска от 10.08.2021 № 1166 земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со ст. 15 «Карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды» Правил земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Ульяновск «Баратаевка», в оползневой зоне за границами допустимой застройки и зоне подтопления.

Согласно проекту планировки территории Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» (за исключением территории центральной части г.Ульяновска, площадью 1 500 га), утвержденным постановлением мэрии города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории соответствующих элементов планировочной структуры (жилые, общественно-деловые, производственные, коммунально-складские микрорайоны и кварталы).

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 г. (ред. от 25 ноября 2015 г.) на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными частью 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке части 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> перешло к истцу в порядке наследования после смерти отца ФИО2

Согласно копии регистрационного удостоверения № 12 от 03.03.1976, жилой дом площадью 34,70 кв.м, по 

<

адрес> зарегистрирован в бюро технической инвентаризации по праву собственности за ФИО2 на основании записи по хозяйственным книгам Сельдинского поселкового совета и указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.1974.

Из копии инвентарного дела на указанный жилой дом следует, что по данным архива БТИ по состоянию на 17.02.1976 домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано на праве собственности за ФИО2 на основании регистрационного удостоверения ГКО от 03.03.1976.

Таким образом, у истца имеется право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно по указанным выше основаниям, исходя из установленного фактического статуса принадлежащего ей объекта недвижимости – жилого дома.

Таким образом, за истцом ФИО1 надлежит признать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 26.12.2025.