Дело № 2-53/19

УИД 26RS0013-01-2018-001637-89

Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 06 февраля 2019 года

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Волошенко Г.Д. 

при секретаре судебного заседания Лейбутиной А.Е., 

с участием:

истца-ответчика по встречному иску К.Ю.А. 

представителя ответчика, истца по встречному иску О.Е.Л. , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению 

К.Ю.А. 

к 

администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

об установлении факта владения и пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

и по встречному исковому заявлению 

администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

к

К.Ю.А. 

о признании утратившим право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета, 

установил:

Истец К.Ю.А. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края об установлении факта владения и пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. 

В обоснование исковых требований истец указал, что он зарегистрирован в 

<

адрес> края. Ранее собственником общежития по 

<

адрес>, который в последующем стал ОАО «Вита». В настоящее время жилой дом по 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на 

<

адрес> края. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города-курорта Железноводска отказала в заключении договора социального найма ввиду того, что он не проживает в указанном помещении в течение длительного периода времени, жилой дом имеет разрушения стен, кровли, в нем выбиты окна, жилое помещение захламлено, вход зарос кустарниками и травой, начисления за коммунальные услуги не производятся, лицевой счет закрыт, отсутствуют документы о предоставлении жилого помещения для проживания, выявлены несоответствия в нумерации квартир, с чем он не согласен. 

В силу изложенного, истец К.Ю.А. просит:

установить факт владения и пользования квартирой № 

<

адрес> края;

обязать администрацию города-курорта Железноводска заключить с ним договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес> края.

Истец К.Ю.А. требования искового заявления поддержал и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в указанном жилом помещении не проживает с 2011 года. 

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края О.Е.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований К.Ю.А. , по основаниям, указанным, в письменных возражениях. В них указано, что согласно заключению МУП «Железноводское архпроектбюро» от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером 26:31:010124:107, в котором расположено указанное жилое помещение, частично разрушено, затронуты конструктивные элементы здания, имеются трещины в несущих стенах. Здание не может полноценно выполнять функции по своему назначению — жилой дом, предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Таким образом, жилое помещение не может выступать предметом договора социального найма жилого помещения, поскольку жилое помещение сгорело и жилой дом, в котором располагалось спорное жилое помещение, имеет разрушения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № жилое здание, кадастровый №, литер «Ж» по 

<

адрес> исключено из конкурсной массы ОАО «Вита» и признано право собственности за муниципальным образованием город-курорт Железноводск.

Распоряжением администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана рабочая группа по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании жилого помещения № (так в технической документации) по 

<

адрес>52, литер «Ж», установлено, что в указанном жилом помещении в течение длительного времени никто не проживает, жилое помещение разрушено, окна выбиты, вход недоступен (зарос кустарниками и травой). 

Согласно паспортным данным К.Ю.А. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из сведений ООО «Газпром межрегионагаз Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что газоснабжение в 

<

адрес> отключено ДД.ММ.ГГГГ, долг составляет 14200,54 рублей (лицевой счет № на имя К.А.Р. ). 

В соответствии с информацией представленной филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое подразделение Железноводское от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по лицевому счету №, открытый на имя К.А.Р. на жилое помещение № по 

<

адрес>, закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ПАО «Ставропольэнергосбыт» Кавминводское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/2955, информация о начислениях за потребленную электроэнергию по 

<

адрес>, отсутствует. 

Из копии лицевого счета № на жилое помещение № по 

<

адрес>, в городе Железноводске, представленной ООО «Компания «РИЦ», следует, что начисления за коммунальные услуги в отношении жилого помещения не производятся.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что истец К.Ю.А. и его мать К.А.Р. не проживают в жилом помещении в течение длительного периода времени, что свидетельствует о добровольном выезде в другое место жительства и подтверждается фактом отключения ресурсоснабжающими организациями жилого помещения от потребления коммунальных слуг и их начислений, а также имеет место отказ К.Ю.А. и К.А.Р. в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. 

Таким образом, в связи с односторонним отказом от прав и обязанностей в отношении 

<

адрес>, добровольным выездом в другое место жительства, истец К.Ю.А. и члены его семьи утратили право на жилое помещение. Кроме того, истцом не представлены документы о предоставлении жилого помещения № по 

<

адрес>, необходимые для заключения договора социального найма жилого помещения. Выявленные несоответствия в нумерации квартир и регистрации по месту жительства также являются препятствием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Одним из условий реализации права гражданина на заключение договора социального найма жилого помещения является его проживание в жилом помещении общественного жилищного фонда (ОАО «Вита») на условиях социального найма до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом не представлен ордер на занятие спорного жилого помещения, а также договор найма жилого помещения, заключенный между ОАО «Вита» и К.Ю.А. , либо К.А.Р. , являющихся доказательствами того, что спорное жилое помещение было предоставлено ОАО «Вита».

Не соглашаясь с предъявленными исковыми требованиями К.Ю.А. , администрацией города-курорта 

<

адрес> подано встречное исковое заявление, в котором истец просит признать К.Ю.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указать, что решение суда является основанием для снятия К.Ю.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства: 

<

адрес>. Основания для подачи встречного искового заявления указаны в ранее поданных возражениях на исковое заявление К.Ю.А. , в частности по тем основаниям, что ответчик в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры, добровольным выездом в другое место жительства ответчик утратил право на жилое помещение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из материалов дела следует, что К.Ю.А. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается администрацией города Железноводска. 

Из пояснений истца следует, что в указанной квартире он не проживает с 2011 года, ввиду того, что в ней требовался ремонт. 

Указанное жилое помещение, ранее принадлежало на праве собственности ОАО «Вита».

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-7143/2014 жилое здание, кадастровый №, литер «Ж» по 

<

адрес> исключено из конкурсной массы ОАО «Вита» и признано право собственности за муниципальным образованием город-курорт Железноводск.

Распоряжением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана рабочая группа по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании жилого помещения № (так в технической документации) по 

<

адрес>52, литер «Ж», установлено, что в указанном жилом помещении в течение длительного времени никто не проживает, жилое помещение разрушено, окна выбиты, вход недоступен (зарос кустарниками и травой). 

Согласно паспортным данным К.Ю.А. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

По данным ООО «Газпром межрегионагаз Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №, газоснабжение в 

<

адрес> отключено ДД.ММ.ГГГГ, долг составляет 14200,54 рублей (лицевой счет № на имя К.А.Р. ). 

В соответствии с информацией представленной филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое подразделение Железноводское от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по лицевому счету №, открытый на имя К.А.Р. на жилое помещение № по 

<

адрес>, закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ПАО «Ставропольэнергосбыт» Кавминводское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/2955, информация о начислениях за потребленную электроэнергию по 

<

адрес>, отсутствует. 

Из копии лицевого счета № на жилое помещение № по 

<

адрес>, в городе Железноводске, представленной ООО «Компания «РИЦ», следует, что начисления за коммунальные услуги в отношении жилого помещения не производятся.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, действующей в период нахождения жилого дома по 

<

адрес>52 в собственности ОАО «Вита», указанный жилой дом (общежитие) относился к общественному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 17 и ст. 47 ЖК РСФСР управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Жилые помещения предоставлялись на основании ордера, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на заключение договора социального найма жилого помещения является его проживание в жилом помещении общественного жилищного фонда (ОАО «Вита») на условиях социального найма до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, те есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом К.Ю.А. не представлены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения № по 

<

адрес>, которые необходимы для заключения договора социального найма, а именно, ордер на занятие спорного жилого помещения, договор найма жилого помещения, заключенный между ОАО «Вита» и К.Ю.А. или с его родителями. 

В соответствии с положениями ст.ст. 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок прекращения права граждан пользоваться жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из вышеизложенного следует, что в связи с односторонним отказом от прав и обязанностей в отношении 

<

адрес>, добровольным выездом в другое место жительства, К.Ю.А. утратил право на жилое помещение.

Пунктом 31 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.Ю.А. к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

Встречное исковое заявление администрации города-курорта 

<

адрес> к К.Ю.А. о признании утратившим право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16, 60,62,63, 64, 83 ЖК РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Ю.А. к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края об установлении факта владения и пользования жилым помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, 

<

адрес> расположенную по адресу: 

<

адрес> - отказать в полнм объеме. 

Встречное исковое заявление администрации города-курорта 

<

адрес> к К.Ю.А. о признании утратившим право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета удовлетворить. 

Признать К.Ю.А. утратившим право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение является основанием для снятия К.Ю.А. с регистрационного учета по указанному адресу. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.