***

***

Дело № 2-1092/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при ведении протокола секретаря судебного заседания Лысовой И.А., 

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о понуждении заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, 

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее ПАО «Россети Северо-Запад») о понуждении заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора купли-продажи № от *** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адрес***. *** истец обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям данного земельного участка, заявка была принята в работу, ей присвоен номер №. Заявка была подана физическим лицом на предоставление мощности до 15 кВт для последующего использования электроэнергии для коммунально-бытовых нужд. *** на электронную почту истца *** указанную в заявке в качестве контакта, с электронной почты *** обозначенной как «Канцелярия ИА Колэнерго» поступило письмо № за подписью заместителя директора по развитию и реализации услуг ФИО1, исполнителем которого являлся ФИО2, о необходимости предоставления в течение 20 дней правоустанавливающих документов на земельный участок. Данные документы предлагалось представить либо через официальный сайт, либо по адресу электронной почты *** с указанием ФИО отправителя. *** в *** запрашиваемые документы в виде санов договора купли-продажи земельного участка с отметкой о регистрации в Росреестре и выписки из ЕГРН, были направлены по указанному адресу с того же адреса электронной почты истца. Дополнительным письмом *** в *** на тот же адрес был отправлен номер заявки № от *** Тема писем была обозначена как «ФИО4». В связи с чем полагает, что истцом требование о предоставлении дополнительных документов было исполнено, каких-либо иных требований от ответчика не поступало. Поскольку никаких изменений в статусе заявки после направления документов не последовало, *** ФИО4 через портал ГК «Россетти» направила обращение об отсутствии движения по заявке № от ***, повторно приложив правоустанавливающие документы на участок. Данное обращение было исполнено ***, а именно пришло сообщение об аннулировании заявки в связи с истечением законодательно установленного срока представления недостающих документов к заявке на ТП. При этом *** на электронную почту истца поступило уведомление с электронного адреса *** об аннулировании заявки №. На обращение истца через портал ГК «Россетти» от *** о причинах аннулирования заявки, с адреса электронной почты *** пришло письмо, согласно которого заяв4ка аннулирована по причине не предоставления запрашиваемых документов, за подписью специалиста группы взаимодействия с клиентами Мурманского филиала «Россетти С-З» ФИО2 Полагает тем самым ответчик уклонился от принятия решения по заявке на ТП, своевременно не сообщил ей о принятом решении, вынуждая к подаче повторной заявки после ***, когда вступили в силу изменения в законодательстве об увеличении тарифов на услуги по технологическому присоединению. В связи с чем, просит суд обязать ответчика заключить с ФИО4 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адрес***, на условиях существовавших на момент подачи заявки № от ***.

Истец и ее представитель в судебном заседании наставали на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что стоимость технологического подключения до *** составляла 550 рублей, с *** стоимость стала составлять 45000 рублей, что для истца представляет значительную сумму.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на иск, согласно которого указал, что исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, истец как отправитель несет обязанность доказать не только факт направления сообщения в адрес адресата, но и доказать факт получения (доставки) этого сообщения адресатом (ответчиком). Представленные истцом копии скриншота отправления недостающих документов в адрес ответчика от *** недостаточны для установления факта получения последним сообщения. Ответчик не получал от истца документы, что подтверждается скриншотом почтовых поступлений на электронную почту *** за период с *** по ***. В связи с чем просил в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса РФ Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (далее ФЗ "Об электроэнергетике") технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. У казанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861), Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с п. 2 Правил № 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.Согласно п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи № от *** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адрес***

*** в адрес Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от ФИО3 поступила заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» объекта, расположенного по адрес*** земельный участок с кадастровым номером №, с заявленной мощностью 15 кВт по 3 категории надежности. Заявка была подана физическим лицом на предоставление мощности до 15 кВт для последующего использования электроэнергии для коммунально-бытовых нужд, была принята в работу, ей присвоен номер №. 

Согласно письма ПАО «Россетти Северо-Запад» от *** №, отправленного на электронную почту истца *** ответчик получил заявку истца от *** на технологическое присоединение к электрическим сетям, по результатам рассмотрения предложил истцу представить правоустанавливающие документы на земельный участок, при этом было указано два способа направления документов: через официальный сайт «портал-тп.рф» или по адресу электронной почты *** (с указанием ФИО отправителя).

*** в *** запрашиваемые документы в виде санов договора купли-продажи земельного участка с отметкой о регистрации в Росреестре и выписки из ЕГРН, были направлены истцом по адресу электронной почты *** с адреса электронной почты истца*** а также дополнительно направлено письмо *** в ***. на адрес электронной почты *** с указанием номера и даты заявки № от *** Тема писем была обозначена как «ФИО4».

Таким образом, истцом в установленный срок и надлежащим способом было исполнено требование о предоставлении дополнительных документов ответчику.

Согласно пункта 15 Правил технологического присоединения, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9.10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12- 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Между тем, ответчик по заявке истца № от *** действий по оформлению договора на технологическое присоединение не предпринял, при этом в адрес истца дополнительных требований от ответчика не поступило, в установленный срок ответчик истца о результате рассмотрения заявки не уведомил.

К доводам представителя ответчика о том, что запрашиваемые документы истцом в установленный срок не были представлены, так как на электронный почтовый ящик *** не поступали письма истца, отправленные *** суд относится критически, поскольку доказательств тому стороной ответчика не представлено. Представленные стороной ответчика скриншоты страниц электронного почтового ящика *** отражающего содержимое папки «Входящие» за период с *** по ***, в качестве доказательств факта не поступления электронного письма, суд считает не достаточным, указанный адрес электронной почты был указан истцом при подаче заявки, на него поступали письма отправленные с адреса официального портала ответчика, а также поступило письмо ответчика ***, ответные письма, с приложением PDF-файла, направлены истцом на адрес, который был предоставлен ответчиком для данной цели, о чем свидетельствуют скриншоты переписки, предоставленные истцом. Доказательств неисправности электронного почтового ящика не представлено *** а также отсутствия корректировки поступившего в указанный период содержимого паки «Входящие» указанного ящика, отсутствия писем истца в иных папках почтового ящика, в частности папки «спам» или «удаленные» также не представлено.

Кроме того, несмотря на установленный двадцатидневный срок для ответа потребителю услуги, ответчиком более месяца не была доведена до истца информация по её заявке. Письмо о том, что заявка аннулирована пришло спустя десять дней после обращения истца *** на официальный портал.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

С учетом установленных обстоятельств, подтвержденных материалами дела, сетевой организации ПАО «Россети Северо-Запад» заявка истца должна была быть рассмотрена в срок до *** включительно, о чем заявитель должна быть своевременно уведомлена и в её адрес должен был быть направлен заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, что сетевой организацией выполнено не было.

Кроме того, истец указывает на то, что не исполнение ответчиком заявки от *** в установленный срок, а также отсутствие своевременного извещения об аннулировании заявки, лишило её возможности получить услугу по тарифу, действующему до ***, так как, поскольку она подавала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (з/у №) посредством официального сайта сетевой организации ПАО «Россети Северо-Запад», размер платы за технологическое присоединение должен рассчитываться из Правил № 861, действующих на момент первоначального ее обращения. 

Согласно договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от ***, земельный участок с кадастровым номером № был приобретен истцом путем выкупа у администрации адрес***, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для разрешенного использования –под дачное строительство. На земельном участке расположен объект недвижимости: дом, назначение нежилое, площадью *** 1 этаж. 

По условиям, установленным в пункте 17 Правил № 861 (действующих на 27 мая 2022) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. 

Стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ***, 4000 рублей за кВт - с *** и 5000 рублей за кВт - с *** 

Таким образом, поскольку истец подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (з/у №) *** посредством официального сайта сетевой организации ПАО «Россети Северо-Запад», в связи с чем размер платы за технологическое присоединение должен рассчитываться из Правил № 861, действующих на момент первоначального ее обращения, на условиях, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, действующими на 27.05.2022

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 о возложении на ПАО «Россети Северо-Запад» обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адрес***, на условиях существовавших на момент подачи заявки № от *** являются обоснованными и подлежат удовлетворении.

На основании изложенного и руоковдствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о понуждении заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** заключить с ФИО4 *** договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адрес***, на условиях существовавших на момент подачи заявки № от ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья *** О.С. Корепина