Дело № 2-288/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мосалевой О.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

при участии истца ФИО2;

представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО2 с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав. 

В обоснование иска истцом приведены доводы о том, что 04.10.2018 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

ФИО2 были предоставлены все сведения о достаточном наличии стажа, дающего ей право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющему стаж 30 лет.

12.10.2018 года ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии за № 418058/18 в котором отказал в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, мотивируя свой отказ тем, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы, а именно с 25.09.2006 года по 20.10.2006 года, с 25.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года, с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года - курсы повышения квалификации, поскольку отпуск, предоставляемый обучающимся лицам, в специальный стаж не включается. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 10.10. 2018 года у ФИО2 исчислен продолжительностью 29 лет 7 месяцев 19 дней вместо требуемых 30 лет.

С данным решением об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2 не согласна и считает его незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы должность и средняя заработная плата. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, к числу которых относятся и медицинские работники. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж. Ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Истец с учетом уточнения исковых требований просила признать Решение об отказе в установлении пенсии от 12.10.2018 года за №418058/18 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) незаконным. Обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - курсы повышения квалификации – с 25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года, с 25.09.2006 года по 20.10.2006 года, с 26.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года, с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года. Обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 04 октября 2018 года в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении, указав, что обратилась за назначением льготной страховой пенсии, в назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в спорный период сохранялась заработная плата, рабочее место, производились отчисления в УПФ.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) ФИО1 в удовлетворении исковых требований возражала, в ходе рассмотрения дела представила письменные возражения по иску, согласно которым 04.10.2018 года истица обратилась с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.10.2018 года решением Управления №418058/18 в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый медицинский стаж.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

С 25.09.2006г. по 20.10.2006 (0 месяц 25 дн.), с 25.09.2011г. по 21.10.2011 (0 м. 26 дн.), с 16.11.2015г. по 27.11.2015 (0 м. 12 дн.), с 30.11.2015г. по 25.01.2016 (1 м. 27 дн.), с 21.09.2017г. по 27.09.2017 (0 м. 7 дн.), с 11.10.2017г. по 19.10.2017 (0 м. 9 дн.). Всего: 4 месяца 16 дней.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам:

занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

имеющим особый характер работы; - с ненормированным рабочим днем;

работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

Согласно справке уточняющего характера от 09.10.2018 г. №96, выданной БУЗ «Камбарская районная больница М3 УР», подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования (12.01.2000 г.) указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность.

Таким образом, на день обращения 04.10.2018 года стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, составил 29 лет 7 месяцев 19 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истцом не выработан.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Оценив позицию сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

04.10.2018 года ФИО2 обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № 418058/18 от 12.10.2018 года ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 07 месяцев 19 дней, вместо требуемых 30 лет. 

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2000 года. 

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истицы следует, что 06.03.1989 года ФИО2 принята на работу в Камбарскую райбольницу на должность медсестры в инфекционное отделение (Приказ №20 от 20.03.1989 года); 

30.12.2011 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Комбарская центральная районная больница переименовано в МБУЗ «Камбарская центральная районная больница» (Приказ №71 от 30.12.2011 года); 

01.06.2012 года переведена на должность медицинской сестры палатной в Шольнинскую участковую больницу (Приказ №33-к от 01.06.2012 года); 

05.05.2015 года переведена на должность акушерки Шольнинской участковой больницы (Приказ №27-к от 30.04.2015 года);

01.06.2016 года переведена на должность акушерки в акушерское отделение (Приказ №59-к от 31.05.2016 года);

10.04.2017 года переведена на должность медицинской сестры поликлиники (Приказ №23-к от 10.07.2017 года);

01.06.2017 года переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения (Приказ №46/2-к от 01.06.2017 года). В указанной должности работает по настоящее время (30.10.2018 г.)

Истцом оспариваются периоды работы, а именно периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации:

с 25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года, с 25.09.2006 года по 20.10.2006 года, с 25.09.2011 года по 21.10.2011 года – в период работы на должности медсестры инфекционного отделения МБУЗ «Камбарская центральная районная больница», 

с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года – в период работы на должности акушерки Шольнинской участковой больницы, 

с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года в период работы медицинской сестрой палатной инфекционного отделения Шольинской участковой больницы. 

Рассматривая доводы ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего. 

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности медсестры, акушерки, медицинской сестры палатной Камбарской районной больницы, то есть работала в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 96 от 12.10.2018 года БУЗ УР «Камбарская районная больница МЗ УР.

На курсы повышения квалификации ФИО2 направлялась на основании приказов работодателей (приказ №59-к от 18.09.2006 года, приказ № 31-л от 21.09.2011 года, № 49-л от 25.11.2015 года, №48-л от 06.11.2015 года, № 39-л от 08.09.2017 года, № 47-л от 09.10.2017 года, № 88-к от 23.10.2000 года, № 9 от 25.03.1996 года), в указанные периоды за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов ФИО2 за спорные периоды. 

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время. 

С учетом анализа законодательства приведенного выше, периоды работы истца в должности медсестры инфекционного отделения МБУЗ «Камбарская центральная районная больница» (период нахождения на курсах повышения квалификации): с 25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года, с 25.09.2006 года по 20.10.2006 года, с 26.09.2011 года по 21.10.2011 года; в должности акушерки Шольнинской участковой больницы с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года; в должности медицинской сестры палатной Шольнинской участковой больницы с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года – подлежит включению в специальный страховой стаж истца. 

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца (с 25.09.20016 года) работодателем указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца в сельской местности составляет на дату обращения 24 сентября 2017 года - 29 лет 7 месяцев 19 дней. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года) включены в расчет специального стажа истца.

Исходя из позиции ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела, полагавшей, что периоды с 25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года, включены в расчет стажа истца необоснованно, суд полагает необходимым в целях разрешения спора сторон, удовлетворить требования истца о возложении обязанности включить в расчет специального стажа истца и в отношении указанных периодов 

Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на истца на курсах повышения квалификации: с 26.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года, с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года, т.е. еще в общей сложности 4 месяца 15 дней, таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца превышает требуемые 30 лет.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее обращения в пенсионный орган, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности назначить досрочно пенсии по старости с даты обращения 04.10.2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 12.10.2018 года №418058/18 об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 года по 07.05.1996 года, с 24.10.2000 года по 21.11.2000 года, с 25.09.2006 года по 20.10.2006 года, с 26.09.2011 года по 21.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 27.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 25.01.2016 года, с 21.09.2017 года по 27.09.2017 года, с 11.10.2017 года по 19.10.2017 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения - 04 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья О.В. Мосалева