ДЕЛО №2-1601/25

УИД 61RS0008-01-2025-000647-39

Решение

именем Российской Федерации

24.03.2025 года 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Павлове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г.Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги. В обоснование своих требований в исковом заявлении истец указал, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района. 

Проведенной проверкой в январе 2025г. установлено, что асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда возле 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, который ведет к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, имеет многочисленные дефекты, выбоины и иные повреждения, которые не соответствуют п.п. 5.2.4, 5.1.3 ГОСТ 50597-2017.

Неприведение указанной автодороги в соответствии с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г.Ростова-на-Дону в суд.

Представитель прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения требований прокурора не возражала, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Выслушав представителя прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Проверкой установлено, что асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда возле 

<

адрес> в 

<

адрес>, который ведет к дому по 

<

адрес>, имеет многочисленные дефекты, выбоины и иные повреждения, которые не соответствуют п.п. 5.2.4, 5.1.3 ГОСТ 50597-2017. В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 19б-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 ст. 6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 от 10.09.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожногодвижения осуществляются в целях повышения его безопасностии пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства Советского района» г.Ростова-на-Дону в МКУ «УЖКХ Советского района». 

Согласно п. 2.3.50 указанного Устава, МКУ «УЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону осуществляет оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного, самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных дорог и элементов их обустройства в части ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства и прочих работ. Осуществляет функций заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по техническому надзору.

Согласно Технологическому регламенту по организации содержания улично-дорожной сети г.Ростова-на-Дону, утвержденному директором ДИЗО г.Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Согласно приложения 2 к указанному регламенту, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, в том числе на искусственных сооружениях проводится по факту выявления. При этом, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин. Неприведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов.

На основании изложенного, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств Департамент ЖКХ и энергетики ассигнований. Обязанность ответчика содержать проезжую часть автодороги не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования Департаментом ЖКХ и энергетики МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальнойавтомобильной дороги – внутриквартальный проезд возле 

<

адрес>, который ведет к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025г.