Дело № 2а-726/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Колосовой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Западному федеральному округу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Лукьянову А.С. о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец Прокурор Выборгского района Санкт – Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Западному федеральному округу и ФИО1 о признании информации о получении денежных средств в долг запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования тем, что в результате мониторинга сети «Интернет» на веб – сайте с домененным именем stcred.ru выявлена информация о предложении неопределенному кругу лиц получения денежных средств в долг, вместе с тем, администратор (владелец) доменного имени Лукьянов А.С. не имеет статус микрофинансовой организации.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 мая 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ». 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Административный ответчик Лукьянов А.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Представители административных соответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном суду отзыве полагали необходимым заявленные требования уточнить в части указания сайта https://stcred.ru, просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Прокуратурой Выборгского района Санкт - Петербурга в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, выявлен веб - сайт https://stcred.ru, предлагающий неопределенному кругу лиц возможность получения денежных средств в долг. 

Из материалов дела следует, что администратором (владельцем) доменного имени https://stcred.ru является Лукьянов А.С., не имеющий статус микрофинансовой организации.

Микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона ведение такого реестра осуществляет Центральный Банк России.

Статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица административным правонарушением.

Статья 171 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. 

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, заявленным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При этом суд считает заслуживающим внимания довод представителя административного соответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о необходимости указания адреса сайта https://stcred.ru, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Западному федеральному округу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Лукьянову А.С. о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://stcred.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Н. Мокиевская