Дело № 3а-212/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 сентября 2023 года Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Витушкиной Е.А.

при секретаре Алешечкиной А.М.,

с участием прокурора Андреева М.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2022 года № 158-п утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее – Перечень), указанный акт размещен на веб-сайте Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-коммуникационной сети «Интернет» 23 декабря 2022 года, электронная копия бумажного документа опубликована на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга 27 декабря 2022 года.

В пункты 2450, 2308 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: 

<

адрес>А (далее – Здание 1, Объект 1), и нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: 

<

адрес> (далее – Здание 2, Объект 2).

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 2450,2308 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2022 № 158-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», ссылаясь на то, что он является сособственником указанных объектов недвижимости, которые не относятся к объектам налогообложения, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; представленный акт обследования Здания 1 составлен с существенными нарушениями установленного порядка обследования, включение Здания 2 в Перечень без проведения фактического обследования, в связи с наименованием «Административное здание», является неправомерным; принятие оспариваемых нормативных правовых актов лишило истца как индивидуального предпринимателя льготы по уплате налога на имущество физических лиц в отношении Зданий. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования, указав, что общая площадь помещений, которые могут квалифицироваться в качестве таковых, не превышает 11% от общей площади Здания 1. 

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по изложенным в письменном отзыве на иск основаниям, согласно которым в результате проведенного обследования установлено, что не менее 744,5 кв.м. в Здании 1 фактически используются под размещение офисных помещений, объекта общественного питания, оказание бытовых услуг, что составляет 22,6% общей площади Объекта 1, в котором расположен бизнес-центр «Урал Плаза», что подтверждается также размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет открытой и общедоступной информацией. Здание 2 расположено на земельном участке с разрешенным видом использования «для размещения объектов коммерческой деятельности», имеет наименование «административное здание», что является достаточным условием, в соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса РФ, для включения его в Перечень. 

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, мнения по иску не выразил. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу. 

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

В силу положений подпункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом, в городах федерального значения, в том числе в Санкт-Петербурге, устанавливается и вводится в действие в соответствии с данным кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

На территории Санкт-Петербурга налог на имущество физических лиц введен Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года № 643-109 «О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге».

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к таким объектам, в частности, относит здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на этот налоговый период.

Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге" ставки налога на имущество физических лиц установлены в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных в абзаце втором пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в 2022-2023 годах - в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения (пункт 6 статьи 3). При этом согласно пункту 8 статьи 3 этого же Закона Санкт-Петербурга ставки налога на имущество физических лиц в отношении прочих объектов налогообложения установлены в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 этого кодекса, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года N 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержден оспариваемым приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2022 года № 158-п, размещен на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru 23 декабря 2022 года, в виде электронной копии бумажного документа опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга 27 января 2023 года, т.е. до начала соответствующего налогового периода. 

Таким образом, оспариваемый акт принят уполномоченным лицом и опубликован в установленном порядке. 

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии если:

- оно расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки (абзац второй подпункта 2); 

- фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

В силу положений пункта 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии если:

- оно расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (абзац второй подпункта 2); 

- фактически используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний в Перечень подлежит включению здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №..., которое находится по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 3293,8 кв.м., наименованием и назначением – нежилое здание, состоит из 5 этажей, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях ФИО2 и ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования – «для размещения промышленных объектов». Здание с 20.11.2019г. передано в аренду 

<

...> сроком 5 лет, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым имуществом, в составе здания имеются состоящие на отдельном кадастровом учете 6 помещений.

Принимая во внимание, что вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений в Здании 1 в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, таких сведений из документов технического учета (инвентаризации) не представлено, то Здание 1 может быть включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов его общей площади для целей, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года № 737 (в редакции от 22.03.2018 года), в соответствии с которым вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций" условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2); определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4), вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6), информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 N 7-р (в редакции от 10.08.2018 года) "Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (далее – Порядок проведения обследований) в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).

Согласно акту обследования от 22 сентября 2022 года № 07-11-638/2022, проведенного уполномоченными сотрудниками административного ответчика с допуском на Объект 1, этот объект представляет собой бизнес-центр «Урал Плаза» и фактически используется для размещения:

- офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование) на 2 этаже (ч.п.48 пом.1Н); на 3 этаже (ч.п.57-61,69,70,74,75 пом.1-Н), на 4 этаже (ч.п.95-97,102,104,105,109,112,116,120-123,125,128 пом.1-Н), на 5 этаже (137-139,149,155,159, часть ч.п.140 пом.1-Н: ч.п.5 пом.6-Н) общей площадью 570,6 кв.м. (17,32% от общей площади Объекта) – фото № 19,20,34-38,42-68,70-84); 

- торговых объектов на 1 этаже (ч.п.5,25 пом.1-Н площадью 63,5 кв.м. (1,93% от общей площади Объекта) – фото № 5-9,16,17);

- объекта общественного питания на 1 этаже ч.п.1-5 пом.3-Н) площадью 90,8 кв.м. (2,76% от общей площади Объекта) – фото №№10-15;

- объекта бытового обслуживания на 2 этаже (ч.п.40 пом.1-Н) площадью 19,6 кв.м. (0,59% от общей площади Объекта) – фото №№ 21-23; 

- производственных и складских помещений, кабинетов сотрудников, вовлеченных в производственную и складскую деятельность, музыкальной студии, МОП, вспомогательных, технических и хозяйственно-бытовых помещений, пустых помещений общей площадью 2453, 9 кв.м. (74,50% от общей площади Объекта). 

В часть Объекта доступ не обеспечен в связи с отсутствием ключей от помещений, со слов администратора – помещения ч.п.67,68,80,118 пом.1-Н, (общей площадью 95,4 кв.м. – 2,9% от общей площади Объекта) используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, однако сделать вывод относительно использования помещений не представляется возможным (фото № 39-41,69). 

Акт содержит вывод о том, что, в результате проведенного обследования установлено использование для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания используется часть Объекта площадью 744,5 кв.м. (22,60% от общей площади Объекта). 

К акту административным ответчиком представлены фототаблица внешнего вида здания, фасадных и адресных табличек, внутренних помещений общего назначения и помещений специального назначения; копии поэтажных планов Здания 1 с выделенными на них цветом частей помещений, обозначенных как объекты бытового обслуживания, офисы и сопутствующая офисная инфраструктура, объект общественного питания; фототаблица содержит 100 фотографий: адресного ориентира (№2), вида на объект (№1), вида на вход в Объект с установленной над входом надписью «Урал Плаза Бизнес центр» (№3), вида на фасад здания с установленной на нем информационном надписью «Интерьерный свет» (№5), вида на часть фасада здания, в окне которого размещена надпись «Аренда» (№24); почтовых ящиков организаций, расположенных в Объекте (№4); частей помещений 1-Н,3-Н 1 этажа и входов в них (№№6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17) с информационными надписями «Интерьерный счет», «Озон», «Столовая» и расположенным в них характерным торговым оборудованием, оборудованием объекта общественного питания, зоны выдачи товара; частей помещений 1-Н 2 этажа (№№18-23), на которых отображена нумерация частей помещений и внутренняя обстановка; частей помещения 1-Н 3 этажа (№№25-41), на которых изображены входы в эти помещения, нумерация частей помещений и внутренняя обстановка; частей помещения 1-Н 4 этажа (№№42-69), на которых отображены вид коридоров, нумерации частей помещений, установленные на некоторых дверях входов в помещение таблиц с надписями «ООО «Три-Ал», ООО «Груз-Транс», а также внутренней обстановки помещений; частей помещения 6-Н,1-Н 5 этажа (№№70-84), на которых отображены двери частей помещений с нанесенной на них нумерацией, таблиц с надписями «ООО «Ленстрой № 1», ООО «Трансокеаник», «Работаем на удаленном режиме. Берегите себя и своих близких», а также внутренней обстановки помещений; непоименованные фотографии №№85-100, на которых изображены внутренняя обстановка помещений, вид которой не позволяет с бесспорной очевидностью установить характер осуществляемой в них деятельности и соотнести их с конкретными помещениями (№№85,86,89,95), входные двери помещений с нумерацией и таблицами «Электрощитовая»», «АТС», «Сборный участок», пустые помещения (№№92,94,96,98,99), помещения, имеющие признаки объектов складской деятельности (№№91,93,97), производственной деятельности (№100). 

Оценивая представленный Акт, суд принимает во внимание, что вопреки требованиям пункта 3.5 Порядка проведения обследований, конкретные признаки, свидетельствующие об использовании ряда помещений под офисы в Акте не отражены. Так, к Акту не приложены фотографии части помещения 57 площадью 3,4 кв.м. и части помещения 104 площадью 16,8 кв.м., иные документы, позволяющие согласиться с выводом об использовании этих помещений в качестве офисных. Качество фотографии части помещения 74 площадью 9,3 кв.м. (фото № 36) не позволяет оценить внутреннюю обстановку помещения и установить характер осуществляемой в нем деятельности, согласившись с выводами Комитета.

Фотографии части помещения 75 площадью 8,1 кв.м. (фото № 38), части помещения 159 площадью 12,4 кв.м. (фото 84), части помещения 115 площадью 17,3 кв.м. (фото № 54), помещения 123 площадью 15 кв.м. (фото № 46) отражают внутреннюю обстановку помещений, вид которой не позволяет с бесспорной очевидностью установить характер осуществляемой в них деятельности как офисной, при том, что в силу пункта 1.4 Порядка проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного Распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 N 7-р, офис - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и(или) приема клиентов.

При этом следует учитывать, что фотографию № 4 качества, позволяющего идентифицировать информацию об организациях, расположенных в Здании, административный ответчик не представил, что не позволяет опровергнуть представленную административным истцом справку АО «Арсенал» о том, что часть помещения 75 используется для хранения оргтехники и прочих бытовых нужд, не связанных с размещением офисов.

Как следует из представленного административным истцом договора субаренды № АЛ/П5/СУ-220801-101077 от 08.08.2022 часть помещения № 115 передана в субаренду 

<

...> для размещения склада. Указанное разрешенное использование помещения соотносится с его внутренней обстановкой, зафиксированной на фотографии № 54, в связи с чем оснований полагать, что это помещение бесспорно используется в качестве офиса, не имеется. 

По этим же основаниям не может быть однозначно отнесена к офисам часть помещения 123 площадью 15 кв.м. - фотография № 46, которая отражает, в т.ч. складской характер помещения.

Следует также учитывать, что при отнесении к офисам части помещения 140 учтена его приблизительная площадь 14 кв.м., при этом каким образом определена площадь этого помещения и какой ее точный, а не приблизительный размер, в Акте не указано, что не позволяет суду учесть указанную площадь помещения в составе офисных помещений. 

Представленные административным истцом скриншоты страниц информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о бизнес-центре «Урал Плаза» и схеме его расположения, не могут быть приняты судом в качестве доказательства обоснованности определения площади офисных помещений в Здании 1, поскольку они не отражают состояние Объекта на момент составления Акта и принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Таким образом, суд полагает, что содержащаяся в Акте информация позволяет отнести к помещениям, фактически занимаемым для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов бытового обслуживания и общественного питания, торговых объектов в Здании 1 помещения общей площадью 648,2 кв.м., что составляет 19,6 процентов от общей площади Объекта 1. 

Иных допустимых и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что более 20 процентов помещений в ФИО3 использовалось для размещения офисов и соответствующей офисной инфраструктуры, объекта общественного питания, торговых объектов и объектов бытового обслуживания, позволяющих признать Объект отвечающим признакам объекта налогообложения в порядке ст.378.2 Налогового Кодекса РФ, административным ответчиком суду не представлено. 

Оценивая обоснованность отнесения Здания 2 к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, суд принимает во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №..., наименованием – «административное здание», которое находится по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 4537,6 кв.м., состоит из 6 этажей, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях ФИО2 и ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования – для размещения объектов коммерческой деятельности. Здание с 20.11.2019г. передано в аренду 

<

...> сроком 5 лет и 

<

...> с 17.02.2021г. по 31.08.2022г. 

В состав Здания входит помещение 2-Н с кадастровым номером №... площадью 15,4 кв.м., расположенное на 1 этаже здания, назначением и наименованием «нежилое помещение», помещение 1-Н с кадастровым номером №... площадью 4522,2 кв.м., расположенное на 1-6 этажах и мезонине-надстройке, назначением и наименованием «нежилое помещение».

Как следует из объяснений представителя административного ответчика Объект 2 включен в Перечень исходя из указанного в Едином государственном реестре недвижимости его наименования - "административное здание", однако, такое условие федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 НК РФ не предусмотрено.

То обстоятельство, что мероприятия по обследованию Здания 2 с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечень не осуществлялись, административным ответчиком не оспаривается. 

Доказательств наличия в Здании 2 помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, суду не представлено. 

В силу положений части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и его соответствия правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

Вместе с тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие Здания 1 и Здания 2 условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения объектов в Перечень, не представлено, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим, в том числе со дня его принятия. Поскольку признание отдельных положений оспариваемого нормативного правового акта с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым признать нормативный правовой акт недействующим в части со дня принятия.

руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия пункты 2450, 2308 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2022 № 158-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023год»

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Санкт-Петербургского 

городского суда Е.А. Витушкина